日前，《盐业体制改革方案》出炉，从2017年1月1日开始，放开所有盐产品价格，允许现有食盐定点生产企业进入流通销售领域，食盐批发企业可开展跨区域经营。

盐改将在何种程度上搅动市场?食盐价格到底会有什么样的变化?19日，山东盐务局局长、省盐业集团董事长、党委书记孙树声就市民关心的问题接受了记者采访。

盐改是否会影响食盐价格?大涨或者大跌都是不希望看到的

“改革之后，食盐价格出现些许波动是有可能的。”孙树声表示，无论是大涨或者大跌，都是消费者和管理部门不希望看到的。

孙树声介绍，山东9家食盐定点生产企业，放开生产每年能生产食盐500万吨，而现有能销售的18个省加国外出口的总量每年在120万-130万吨，企业处于吃不饱状态。如果改革引起价格下降，必然会带来食盐定点生产企业的降价倾销，目前来看，尚没有一家食盐生产企业具备靠竞价站稳市场的实力，因此出现降价竞争的局面，也是定点生产企业不愿看到的。

食盐价格会不会上涨?已20年没变，恢复到正常是必然

食盐的价格是由国家统一制定，目前执行的价格为1996年制定。

孙树声表示，20年来，食盐价格没变，需求量没变，企业经营成本却在不停地上涨。在市场化经营条件下，食盐价格降一降有可能，但是恢复到正常是必然的，至于新品、特品等适宜特殊消费群体的食盐品种，选择高价位经营也是正常的，合适的价格取决于消费者的选择。

食盐品牌种类如何变化?将见到鲁晶旗下的多个小品牌

盐改之后，盐业公司将面临市场竞争，产品上将如何调整?“自从盐业体制改革纳入国家日程，我们一直在关注市场变化。”孙树声说，“最近5年，我们在产品结构调整方面的投入比较大，包括高档食盐的开发、普通食盐的改进等。”

他表示，山东海盐占全国海盐产量的75%左右，目前销售区域为全国18个省，还有一些地方没有海盐销售，但是海盐是我国，包括日本、韩国等东南亚国家和地区民众普遍喜欢的食用盐选择。

目前，山东省食盐品牌为鲁晶。“今后将突出不同品类特色，采用大品牌套小品牌的形式。”孙树声介绍说，以后市民就能买到鲁晶旗下许多小品牌的食盐。

以后是否能从网上买盐?山东省正在打造网络销售平台

此前，根据我国《盐业管理条例》、《食盐专营办法》以及《山东省盐业管理条例》规定，食盐不允许上网售卖。不过，此次盐改方案中明确，鼓励盐业企业依托现有营销网络，大力发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代流通方式。

“网络销售也有限制。”孙树声表示，目前我省已经在搭建网络销售平台，平台也包括零售部分。也就是说，不久后，市民就可以网购食盐了。不过，孙树声表示，由于碘盐供应区域的限制，网络销售平台将依托全省17万个零售点进行供给、配送，以有效地保障碘盐的供给。

如何保障食盐供应安全?建议建立政府储备

食盐市场一旦放开，食盐供应安全该如何保障?据孙树声介绍，目前我省还没有建立政府食盐储备。在食盐专营体制下，全省9家定点生产企业有生产储备，130多家批发企业有经营储备，可以保证山东省2个月的食盐供应。

不过，转化为市场经营后，为了加快流通，降低成本，企业就不会再进行储备，那么如何保障供应?方案中明确，建立由政府储备和企业社会责任储备组成的全社会食盐储备体系，确保自然灾害和突发事件发生时食盐和原碘的安全供应。

孙树声说，将积极建议建立政府储备，同时准备或者能够在改革过渡期后继续经营食盐的企业，必须严格执行国家有关规定，履行好企业社会责任储备的义务。

为啥没有彻底取消专营?专营主要为保障科学补碘

在盐改方案出台之前，取消食盐专营的呼声就已相当高。然而此次盐改方案并没有取消食盐专营制度。

“食盐专营制度的目的，是为了保障科学补碘。”孙树声说。全国来看，有70%的区域和人口属于碘缺乏地区和人群，缺碘是环境问题，也是永远的，只有通过食物摄入才能解决缺碘问题，而食盐是每个人恒时恒量的食用品，作为补碘的载体，是最为合理有效的。

而山东碘缺乏人口比例与全国是一样的。是否缺碘主要从饮用水中碘含量以及尿检结果进行判定。我省黄河故道地区，地下水富碘。这些高碘区域主要分布在6个市38个县。具体到济南来看，只有商河部分乡镇是富碘地区，其余地区均是碘缺乏地区，仍旧需要通过食盐来补碘。据悉，食盐中碘含量也在根据实际情况不断调整。2012年，我省食用盐碘含量标准为每千克盐含碘18毫克-33毫克，此前为20毫克-50毫克。

过渡期企业?咋实现过渡，人员安置问题是根本

孙树声介绍，以后食盐根据市场分配，而不再是计划性质。企业有能力大小，一旦区域限制没有了，谁的策略好就能占据更大的市场，小企业就可能没有市场。那么，人员安置、资产处置等都是即将面临的问题。

据介绍，山东从事食盐专营的工作人员有12000多人，比江苏翻番，而浙江只有不到2000人。如何瘦身是目前面临的问题。要保证专营落实，正常运转，也要做好人员安置。

孙树声表示，加大推进转型力度，人员安排是根本问题，安置要靠社会、政府，企业也要壮大产业，实现人员分流。另外，在新的专营制度下，如何管理、企业如何发展，也要做好规划。“这些年，一直在做思路筹划，相关措施上也有所准备。”