2017年4月28日，淄博市工商和市场监管工作座谈会召开，确定全年工作基调。对于大家关注的深化商事制度改革、品牌战略建设、强化事中事后监管、打造放心消费环境等热点问题，今年工商部门将会开展哪些工作呢？对此，本报记者近日采访了市工商局局长刘波。

　　□本报记者　路锦　通讯员　刘刚

　　〖本报记者〗您好,刘局长,过去的一年,我市深化商事制度改革成效显著,市场活力进一步激发,请您谈一下改革成果以及今年商事制度改革有哪些具体工作?
　　【刘波】2016年,全市新登记各类市场主体6.4万户,这个数字一定程度体现了商事改革成效。2016年,全市工商部门稳步推进企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”改革,全市已核发企业“五证合一”营业执照79834份、个体工商户“两证整合”营业执照4394份。加快登记注册电子化进程,办理工商事项“一次或0次跑腿率”达到85%以上,企业设立登记、名称核准全部实现网上办理,实现了业务办理由“面对面”向“键对键”的转变。进一步优化审批流程、全力压缩时限,在办理时限最多3个工作日的基础上,再压缩15%,走在了市直部门前列。
　　今年,市工商局将持续推进商事制度改革,推进服务发展高效化。一是继续加大对企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”工作力度,力争今年底,正常经营企业新码营业执照换发率达到85%以上。根据总局、省局部署,争取有关部门配合,有序实施“多证合一”。二是配合做好“先照后证”改革。根据有关法律法规的修改情况,调整企业登记前置、后置许可事项“双告知”目录,着力解决企业“办照容易办证难”的问题。三是加快推进全程电子化登记。运用好“互联网+政务服务”,按照国家总局、省局的部署,10月底之前全面推行全程电子化登记。四是完善企业退出机制。积极落实《关于全面推进企业简易注销登记改革的指导意见》,开展未开业企业、无债权债务企业简易注销登记改革,为企业退出提供便捷通道。
　　〖本报记者〗多年来,市委、市政府始终把质量强市和品牌战略作为转型升级的关键举措,培育了一批标杆企业,对拉动经济增长、提升城市形象、加快转型发展发挥了十分重要的作用。然而,品牌建设依然是我市转型发展的短板和薄弱环节。请问今年工商部门在品牌建设上有哪些新动作?
　　【刘波】今年,全市工商系统要把品牌建设作为助推经济转型升级的主抓手,着力在“抓品牌”、“抓企业转型”、“抓非公党建”三个方面发力,在服务大局中争取新作为,展示新形象。
　　一是深入实施商标品牌战略。落实全省品牌发展大会工作部署和全市品牌建设会议要求,抓好《淄博市人民政府关于加快推进品牌建设的意见》实施,培育一批具有市场美誉度的淄博品牌。发挥我市行业协会体制机制健全优势,坚持分类施策,面向6大重点行业,培育筛选60家重点企业组织申报驰名商标、省著名商标,重点鼓励引导建陶企业打造自主品牌,支撑全市产业、企业转型发展。开展“商标助企大走访”活动,推动商标申请注册量持续增长,加快培育一批自主品牌、区域品牌、特色品牌和国际化品牌。突出抓好出口型企业的马德里商标国际注册,提高企业海外市场自主商标拥有量。
　　二是持续推进企业转型升级促进行动。继续开展重点项目走访服务活动,实施对全市重点项目企业的精准扶持,继续推进“个转企、企升规、规改股、股上市”,促进供给侧结构性改革。配合相关部门做好企业上市上板等服务,促进市场主体转型升级。配合中小企业局,实施小微企业“双升”战略,提高小微企业内部治理层次,优化小微企业外部治理环境,推动全市市场主体产业结构升级。
　　三是提升非公党建工作水平。以在市工商局设立市个体私营企业党委为契机,在全系统进一步完善工作机构,理顺工作机制,全面推进“小个专”领域党建工作,继续扩大“两个覆盖”,抓好“两支队伍”建设。加强典型宣传,广泛开展企业基层先进党组织等创建活动,不断增强党建、团建工作效果。
　　〖本报记者〗近年来,工商部门强化企业信用监管,信用约束新机制初步形成,请问今年工商部门在推进事中事后监管,提高监管规范化水平方面,有哪些工作开展?
　　【刘波】2016年,全市企业、个体、农合年报率分别达到87.68%、68.96%和91.5%,高于全国平均水平。在全省系统率先推行“双随机、一公开”监管,制定了《市场监管随机抽查暂行办法》,在综合执法领域全面开展“双随机”抽查,不定向抽查企业1826户,定向抽查投资担保类企业1113户。严格规范经营异常名录管理制度,依法将8965户企业列入经营异常名录,将6.3万户个体工商户列为经营异常状态,并全部进行公示。牵头联合22个部门建立了市场主体信用监管联席会议制度,对被列入经营异常名录的8000多家企业在信贷、招投标、政府采购等方面依法予以限制；根据法院失信被执行人信息及其他部门提供的处罚信息等,依法对106家企业、55名自然人采取市场准入和任职资格限制,“一处失信处处受限”的约束机制初步形成。
　　今年,市工商局将按照简约监管、审慎监管、公正监管、综合监管、智慧监管、协同监管要求,大力推进市场监管改革创新,加快构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管机制。一是全面推进企业信息公示。加大宣传培训力度,引导各类市场主体做好年报公示,确保应报尽报。强化行政处罚信息公示工作,力保行政处罚信息公示率、及时率、准确率均达100%,确保工商机关依法应当公示的信息记于企业名下的归集率达100%。二是全面推进“双随机、一公开”监管改革。除投诉举报、大数据监测、转办交办以外,工商部门对市场主体的监督检查都要通过“双随机”抽查的方式进行,不得随意对市场主体检查；对在检查抽查中发现的问题,按照“谁管辖、谁负责”的原则实施后续监管,防止监管脱节。要依据总局、省局“双随机”抽查清单及实施意见,建立健全企业名录库和执法检查人员名录库,全面落实市局《市场监管随机抽查暂行办法》,年内实现随机抽查对监管执法事项的100%覆盖,实现一揽子综合监管执法。要按照总局、省局安排,探索建立完善抽查工作机制,推动跨部门“双随机”联合检查,实现对企业“一次抽查、全面体检”。三是全面推进企业信息共享和联合惩戒。这是新型监管机制发挥作用的核心所在。要推进政府部门涉企信息统一归集、互联共享和联合惩戒由部门行为上升为政府行为,加快建立完善涉企信息归集工作体制机制,全量归集政府部门产生的涉企信息,提高部门间信息交换数量和质量。
　　〖本报记者〗今年,市工商局加大消费维权力度,营造安全放心消费环境方面将开展哪些工作?
　　【刘波】着眼促进消费升级,围绕热点难点问题,提高消费维权效能和水平,促进消费潜力进一步释放。一是完善消费维权机制。探索推行“政府授权”模式开展工作,实现工商12315投诉举报热线与政府12345民生服务热线的有效对接。做好总局12315互联网平台建设承接工作,形成以12315电话、互联网、移动互联通信等多途径投诉举报渠道。完善12315市局、区县局、工商所三级纵向联动维权执法体系,区县要配齐人员,确保政令畅通,提升12315诉求办结率、调解成功率。扩大企业“消费维权直通车”覆盖面,在消费集中场所全面落实消费环节经营者向消费者首问和赔偿先付制度,强化“诉转案”工作,持续提升消费者售后服务满意度。二是强化流通领域消费维权。积极开展“放心购物”创建工作,以省局确定淄博试点为契机,学习借鉴浙江等先进地区经验,力争创特色、出亮点,走在全省系统前面。深入开展“2017红盾质量维权行动”,推进线上线下一体化抽检,提高线上商品抽检比重,加大侵权案件查办力度。继续开展加油站专项整治和成品油质量监测,争取地方党委财政支持,继续落实成品油抽检100%全覆盖。加强商品交易市场、服务消费领域等重点领域监管,加大对经营不合格商品行为处罚力度和不合格商品退市力度,强化信用公示与曝光,倒逼企业履行进货查验和质量管理义务,减少质量低劣商品市场生存空间,推动消费结构升级。按照省局统一部署,探索开展“你点我检”商品质量抽检活动,扩大流通领域商品质量监管工作社会影响。

　　临淄区工商局专门成立重点项目工作服务办公室,组织骨干力量全力服务当地政府重点建设项目、招商引资等项目。近日,该局工商登记人员上门现场指导企业负责人进行股权变更,受到企业一致赞扬。