近日，山东省教育厅起草了《山东省普通中小学规范办学十五条规定》，面向社会公开征求意见。其中，《规定》中提到的教师对书面作业全批全改等作业管理规定，在网上引起了广泛讨论。对此，有关专家认为，“作业之痛”背后的深层原因在于当下对学业的评价权力过于集中，评价标准过于单一，在“以分数为重”这个单一标准下，家长和老师都处在相对被动的位置。

许多家长在辅导孩子写作业时会控制不住情绪发火，有家长认为老师布置作业给自己带来了一定的负担。但不是所有的家长都反对参与到孩子的作业中。有家长认为检查孩子作业的过程，也是和孩子沟通交流的过程。

“教师对书面作业全批全改”在实施过程中，监督的主体是家长，当与孩子考高分冲突时，家长们就会选择沉默，因此在操作层面上可能很难实现。想减轻学生的负担，根本上还是要在评价方式上去改革，建立多元评价体系。

教育厅发文——书面作业全批全改 不布置重复性作业

近日，山东省教育厅起草的《山东省普通中小学规范办学十五条规定》意见征求稿出炉。《规定》第九条特别强调了作业管理，要求学校建立学生作业统筹和公示制度，调控学生作业时间。科学设计作业，不布置重复性和惩罚性作业。教师对书面作业全批全改，不给家长布置作业或要求家长评改作业。

实际上，早在2015年，山东省教育厅出台了《山东省中小学教学基本规范》，其中专门就“作业”一项做出规定：作业批改要及时、准确，书面作业要全批全改。禁止给学生家长布置作业或让学生家长代为批改作业。对学生作业中反映的问题要做归因分析，有针对性地对每名学生进行指导，加强矫正性教学。

2019年，济南市教育局出台《关于进一步加强中小学生作业管理与改革意见》(以下简称《意见》)，其中要求：教师要做到有布置必收、有收必改、有改必评、有错必纠、纠必复批，学校和教师不得要求家长代为批改作业，不将家长的签字作为评判学生完成作业的依据。

家长反应——为了作业美观精致 无奈选择代笔完成

辅导作业前母慈子孝，辅导作业后鸡飞狗跳。采访中，多名学生家长告诉记者，在辅导孩子写作业时，看到孩子出现粗心、字迹不工整、朗读不准确等问题时，难免控制不住情绪发火。

“虽然教育部门的《意见》中多次提到作业管理问题，但目前家长帮孩子完成作业的情况仍十分普遍。以制作手抄报为例，有的家长为了让孩子的作品更精致美观，选择帮孩子代笔完成，而完全由孩子自己完成的作品，反而得不到展示和奖励。”一年级学生家长李女士说，在这种氛围的影响下，越来越多的家长只能主动参与到孩子的作业中，家长也需要掌握画画、手工、视频剪辑、幻灯片制作等多项技能。

也有家长表示，老师布置的朗诵作业，需要以每日打卡、拍摄视频的形式提交，确实带来了一定的负担。

不是所有的家长都反对参与到孩子的作业中。“个人觉得家长参与批改作业有好处，可以更好地了解到自己孩子的薄弱环节，并进行针对性的辅导。”一名小学生家长说，孩子在校的时间和老师的精力都是有限的。

家长吴女士则认为，检查孩子作业的过程，也是和孩子沟通交流的过程。

专家观点——要建立多元评价体系 才能解决根本问题

“家长改作业的现象过去也存在，但现在微信使家长和老师之间沟通更便捷了，也使问题更加突出。”

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示，这个问题反映在升学过程中，对学生的要求就是更高的分数、更大的作业量，随之而来的是，作业批改量可能会超出教师的批阅能力。为此一部分家长一开始自愿参与，希望有助于自己孩子考高分，后来就发展到有部分老师把这当成一个习惯方式，使家长参与的范围逐步扩大，并产生了越来越多的问题。

梳理近几年教育主管部门的相关文件，不难发现“减负”都是其中的重要环节。储朝晖认为，这些措施在实施过程中，监督的主体是家长，当与孩子考高分冲突时，家长们就会选择沉默，因此在操作层面上可能很难实现。

储朝晖说，想减轻学生和家长的负担，根本上还是要在评价方式上去改革，建立多元评价体系，“不要让所有的学生都用同一标准去排队，单一的评价标准就会产生恶性竞争，进而增加老师、学生及家长的负担。”（潘世金）