2018年2月，山东省新旧动能转换重大工程全面展开。以此为契机，淄博高新区坚决淘汰落后产能，坚决改造提升传统动能，坚决培育壮大新产能，向改革要动力，向创新要活力，向开放要潜力，以全面深化改革破解发展难题，以项目建设塑造竞争新优势，以“双招双引”助推高质量发展。

当年，淄博高新区主动关停“散乱污”企业196家，坚决关停傅山焦化、裕民耐火材料等高耗能企业146家，压减钢铁产能130万吨——淄博高新区新旧动能转换的开局沉重却坚定。

但这步伐越走越快。3年来，淄博高新区按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，科学确立“一核、两城、三区”总体空间布局，稳妥推进“管委会+”体制机制改革，构建了“三位一体”的科技创新管理体制、“3+N”“双招双引”新机制和“3+N基金”金融运行管理模式，加速向“发展高科技、培育新产业”转型升级，经济社会发展稳中向好，主要经济指标实现逆势上扬，在全国国家高新区综合排名中列46位，创新能力进入前20强。

以深化改革之功 突破发展桎梏

“以往，走完全部流程，办理出证件来需要14到20天，但是在淄博高新区只用了半天就完成两家公司的落户，还领取了营业执照，速度非常快非常惊人，我们的办事感受特别好。”2020年11月12日，刚拿到营业执照的淄博能链物流科技有限公司负责人孙勇达高兴地说道。

3年来，淄博高新区坚持“便民利民、亲商扶商”服务理念，积极推动审批改革创新，不断提升政务服务水平，在全市率先进行商事登记改革，设立“企业开办专区”，实现企业开办的工商登记、公章刻制、税务登记、社保登记和银行开户5个全量“一窗受理”2小时内办结的高速度，跑在全国前列，个体工商户登记也实现全域覆盖，就近15分钟领证。今年，随着网络信息化平台的不断完善，淄博高新区继续扩容增量简手续，实现“一网通办”，承诺让所有在淄博高新区的创业者“2个小时做老板，即日办业务”，给每一位创业者赠送“开办大礼包”，将开办成本降为零，并通过政务服务窗口推送所有优惠扶持政策，让所有创业者都有回家的“获得感和归属感”。

工业投资项目的落地效率高低是一个地区营商环境的“试金石”。自去年淄博市实施“1+N”审批制度改革以来，淄博高新区始终跑在前列。通过不断的流程再造，并联审批、容缺受理、帮办代办，将项目审批手续办理时间由200多个工作日压缩到35个工作日之内，审批时间压缩80%以上，实现“拿地即开工”，极大地提升了工业投资建设项目审批时效。今年，淄博高新区继续完善从项目立项到竣工验收的“一流程、全链条”“保姆式”服务模式，项目落地效率再上新台阶，投资者“舒适感和幸福感”大幅提升。

以招商引资之效 增强发展韧劲

以招商引资助推新旧动能转换，看策略，看水平，关键在人。3年时间，淄博高新区打造了一支爱学习、懂专业、有韧劲的招商队伍。2020年9月20日，高新区体制机制改革启动，探索实行投资促进服务中心、招商中心、国投公司招商部三位一体的招商管理体制，在改革启动后优先组织招商部门竞聘，在岗位设置、薪酬待遇、干部使用上向招商岗位倾斜，鼓励、吸引最优秀的干部到招商一线工作。

绿能芯创碳化硅芯片项目由北京绿能芯创电子科技有限公司投资建设，总投资20亿元，是世界第三条、国内第一条达到量产规模的碳化硅芯片生产线。2020年，北京绿能芯创首席执行官廖奇泊前后仅用20天就与淄博高新区达成项目合作协议。他说：“淄博高新区为了这个项目，全面了解我们的产品和上下游产业情况，认真学习有关半导体的专业知识，还第一时间聘请上海微震测试专业机构，出具了完整的测试报告。淄博高新区懂我！”

“投我以桃，报之以李。”廖奇泊放心大胆地将自己的朋友、客户介绍到淄博高新区。通过绿能芯创这个平台，淄博高新区与至纯科技、梅威斯电源、雨杉资本签订合作协议，与龙腾半导体、西安赛博、航晶科技达成合作意向，逐步形成纵向产业链、横向生态圈的创新群聚效应。

3年来，淄博高新区“双招双引”的步伐一直在加速。2020年2月，淄博高新区厚积薄发，以招商引资和项目建设为主战场，打响抗“疫”反击战！

2月14日，美国、北京、上海、深圳等地客商以视频形式与淄博高新区签订15个项目，总投资127亿元；19日，淄博高新区多纤混喷医卫用非织造材料项目作为山东省重点外商投资项目参加开工仪式；21日，22个项目参加市区重点项目集中开工仪式，总投资239亿元；25日，活力生物项目参加全省重点外商投资项目签约活动。4月15日、16日，淄博高新区连续签约14个项目，项目数量质量较去年同期大幅提升。5月11日，华为物联网科创中心等3个项目参加山东省重点外商投资项目集中签约仪式，总投资7.88亿美元，合同外资5.31亿美元，分别占全市61%、83%。随后，高新区成功举办“第二届中国(淄博)MEMS产业发展高峰论坛”，邀请清华大学副校长尤政等20余位知名专家，以及近百家企业参会，搭建了与上海、深圳等地优质企业项目沟通的桥梁。11月9日，全市招商引资项目现场会暨淄博高新区2020年四季度重大项目集中签约和开工仪式举行，当天集中签约项目20个，总投资193.49亿元；集中开工项目42个，总投资254亿元……

密集的签约带来一连串漂亮的数字，今年以来，淄博高新区完成实际到位外来投资97.62亿元，其中省外到位资金52.7亿元、外资到位资金1.23亿美元，分别增长96%、132%；新增签约项目100个，总投资669.68亿元，分别增长75%、110%。过亿元重大产业项目30个，招商引资态势持续向好。

以科技创新之利 激发发展活力

加快新旧动能转换，亮点看企业，关键靠创新，创新靠人才。为优化人才生态、落实人才“金政”，淄博高新区用的是真心诚意和真金白银。多年来，淄博高新区重奖科技创新，2018年奖励5979.21万元，2019年突破7000万元，2020年达到8883.51万元！

2017年以来，淄博高新区国家级高端人才新增26人，增幅163%；泰山产业领军人才新增25人，增幅86%，泰山产业领军人才申报入选数量常年保持全省前三位。

成立于1943年的淄博高新区企业新华制药，是全球最大解热镇痛药生产和出口企业，产品出口欧美。但在很长一段时间里，因为技术含量低，这个“最大”只体现在原料药的出口上，导致企业利润空间小，盈利能力差。

作为一家拥有77年发展历史的国有企业，怎样才能在新常态下加快企业转型发展，新华制药把“宝”押在人才这个科技发展的第一资源上。2019年，新华制药科研工作取得重要成果，4个产品5个规格以国内首家或前三通过仿制药质量和疗效一致性评价。取得1个仿制药注册批件，1个临床批件，5个兽药批准文号，完成12个产品7个国家DMF申报。荣获1个山东省科学技术进步二等奖，1个山东省技术发明二等奖。全年申请专利81件，获得专利授权22件。公司被评为山东省技术创新示范企业，顺利通过国家企业技术中心评价。

2020年2月，国际医药合作中心以零缺陷的成绩一次性通过美国FDA认证，这意味着新华制药的自主品牌制剂真正打入国际高端市场。目前，新华制药所有在产药品均通过国家新版GMP认证，18个产品通过美国FDA检查，10个产品获得欧盟COS证书，片剂通过英国药品和健康产品管理局MHRA审计，已累计出口到欧盟高端市场30亿片以上片剂，成为全国首批15家实施制剂国际化战略先导企业之一和全国制剂出口十强企业。

淄博高新区另一家企业——山东新恒汇电子股份有限公司的重生之路，同样极具“传奇”色彩。

2011年，山东恒汇电子科技有限公司(“新恒汇”前身)10亿片IC封装载板项目竣工投产，打破国际垄断，成为国内唯一、全球第三个能够生产IC封装载板的企业。就是这样一家企业，却在2015年迎来“寒冬”，陷入担保圈困境从而引发债务危机。

面对危局，淄博市委、市政府和高新区领导通过市场化、法治化手段推进重组，并引入以紫光国芯原总裁任志军为首的集成电路行业高端人才团队，成立全新公司——新恒汇，并于2017年12月7日完成工商注册，2018年1月15日开始正式运营。

由恒汇电子到新恒汇，这家企业浴火重生后，底蕴仍存，活力无限。2018年一年时间里，新恒汇投资2亿元建设新型IC卡芯片封装载带生产及芯片封装测试项目，新建3000平方米生产车间、5000平方米仓库，引进国际先进的高精度表面处理机、全自动对位平行光曝光机载带生产设备和模块封装测试生产设备82台(套)。当年，新恒汇实现IC卡封装框架产量15亿颗，模块6亿颗，销售收入3.15亿元，

如今，新恒汇已经是全球唯一的集晶圆测试、减薄划片、模块封装、IC卡封装框架四位一体的生产企业，是中国唯一的IC卡封装框架生产企业，也是全球极少数能生产IC卡封装框架的企业之一，其产能居全球第二位。

随着各类创新主体的创新意愿持续高涨，淄博高新区在打造全市“三区一窗口”的征程中，各项创新能力不断提高，越来越多的科技成果源源不断地转化为经济生产力。

如今，淄博高新区新材料、生物医药、人工智能以及金融科技、高端物流“3+2”主导产业集群初具规模；无机非金属材料、功能陶瓷、高分子材料全国领先。MEMS研发设计位于全国前列，光电子半导体化合物发展迅速，IC卡封装及载带研发生产占全球20%；拥有国家级孵化器5家，数量全省第一，与山东大学、澳大利亚纽卡斯尔大学等国内外高校院所共建研究院108家，省级以上研发机构71家，院士工作站30家。截至目前，淄博高新区拥有高新技术企业291家，相比2017年几乎增长3倍，科技型中小企业352家，高新技术产值占比67.15%。

以扩大开放之势 释放发展潜力

2011年，位于淄博高新区的淄博保税物流中心正式封关运营，成为全省唯一一家内陆无水港。

2017年8月16日，“淄博号”中欧货运班列首班开行。

2018年10月31日，“齐鲁号”欧亚班列首班开行。同年，淄博内陆港项目纳入《山东省新旧动能转换重大工程实施规划》。

2020年3月2日，首趟“淄博—黄岛”五定班列开行，山东港口淄博内陆港正式开通。

2020年6月29日，淄博—乌里扬点对点班列开行，使“淄博制造”“山东制造”辐射乌里扬周边、远东地区及大半个俄罗斯市场。

2020年8月30日，淄博综合保税区获国务院正式批复设立，成为淄博市第二个国家级功能区，重点建设加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务等“五大中心”，打造综合保税区申建、验收、封关一体化推进的“淄博模式”。

今年以来，淄博综保区千方百计克服疫情影响，上半年监管货值实现10.37亿元，一线进出口货值逆势增长32.1%，表现出强劲的跨越发展势头。

目前，淄博综保区正在建设国内先进的全自动、智能化冷库，单体储量12万吨的冷库项目，并已签约日本大金、青界、奥德斯等企业20余家，总投资超50亿元，未来3年可形成进出口总额150亿元，另有在谈项目40余个，总投资超100亿元。

下一步，淄博综保区将坚持平台思维、生态思维、创新思维、市场化思维，积极融入“一带一路”和山东自贸区，对接青岛上合组织地方合作示范区，加快发展保税加工、保税物流、保税服务等业态，打造淄博内陆港的“核心区”，打造海内外研发人才的“聚集区”，打造开放型加工制造的“示范区”，打造新经济、新业态、新技术的“先行区”，打造国际化营商环境的“对标区”，争取用3年时间建成500亿级的开放型产业聚集区，建成全市开放型城市先行区和改革开放桥头堡，打造全省对外开放的淄博标杆。

拥抱新经济 新旧动能转换换挡提速

新动能不会凭空而来，阶段性“新高”也并非天上掉下的馅饼，其背后是全面深化改革在释放红利。新旧动能转换是场拉锯战，需要久久为功的改革韧劲。新旧动能转换也是场攻坚战，呼唤与时俱进的改革智慧。

新旧动能转换是一场系统的变革，涉及各类资源要素的重组整合、优化配置。2018年，淄博高新区出台《淄博高新区建设全市新旧动能转换先行区实施方案》，明确提出以“四新”促“四化”，聚焦聚力高质量发展，抓住机遇、深化开放，全力推进传统产业提档升级、战略性新兴产业倍增崛起、现代服务业跨越发展，全面提升四大特色产业集群影响力的总体要求，在对“四新”经济进行调研的基础上，研究制定“四新”经济发展规划、扶持发展的政策措施以及监管机制，大力支持发展电子商务、分享经济、平台经济、网络经济、标准经济、融合经济、知识经济等新业态，推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式企业蓬勃发展，着力在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育形成新动能。

2020年是山东省新旧动能转换三年初见成效的决战之年。在淄博高新区，传统动能改造提升由点到面铺开，传统优势产业逐步脱胎换骨、迸发活力。新兴产业加速崛起、扩容倍增，新动能积厚成势。截至目前，淄博高新区上市挂牌企业94家，其中鲁信高新、新华制药等9家公司在主板上市；深川变频、德普达电机等11家企业在新三板上市；康润电气、卓尔电气等73家企业在齐鲁股权交易中心上市；1家在深圳前海股权交易中心登记。

2020年10月18日，淄博新经济发展大会在淄博会展中心举行。淄博高新区发布了《淄博高新区独角兽生态岛发展愿景》，将以国际视野、前沿站位、企业优先理念，高水准打造独角兽生态岛，开启拥抱新经济的新征程。同时，淄博高新区能链物流供应链总部、能链快电总部及能链综合能源港等22个项目签约，在打造新经济集聚发展的主要承载区道路上迈出关键一步。

淄博国家高新区独角兽生态岛将坐落于淄博科学城核心科技商务区，打造成为全国金融、税收、财政、用地、审批等支持政策最优，生态、办公、居住、教育、人文环境最好，人才、商务、创新、研发等聚集度最高的独角兽特区。

同时，围绕新经济企业发展，独角兽生态岛将打造研发众包平台、未来场景中心、商业模式模拟实验室、天使投资俱乐部、科技服务大市场、产业促进服务中心；面向未来产业发展，独角兽生态岛将不断提供人工智能、智能网联、大数据、云服务、新零售、工业互联网、互联网教育以及医疗健康等领域的新赛道、新场景、新研发。

2020年，淄博市共遴选出106家瞪羚企业和独角兽企业，加上省工信厅认定的15家，截至目前共有121家，初步搭建起瞪羚—独角兽的梯度培育体系。高新区瞪羚独角兽企业数量最多，达到40家，数量占比为37.74%，其中准独角兽2家、瞪羚企业20家、瞪羚培育企业18家，7家瞪羚企业获省工信厅认定。

作为国家级高新区，淄博高新区经过近30年的开发建设、创新发展，区域创新体系不断完善，高端产业集群持续壮大，创新创业环境日益优化。今后，淄博高新区将持续深化改革，持续壮大发展新动能，坚持以“平台”思维，精准补链、延链、强链；以“有解”思维，保障资金、环境、土地要素；以“生态”思维，打造“软环境”更优、“硬环境”更美的发展环境；以“市场化”思维，当好客商合伙人，共创大事、共谋发展，努力打造特色鲜明的产业高地、科创高地、人才高地、开放高地，在新时代、新起点、新形势下实现跨越式突破性发展。

山东新华安得医疗用品有限公司智慧车间

山东能行机器人自动化有限公司协作机器人

山东新华制药股份有限公司注剂生产车间

淄博高新区玉龙湖

淄博高新技术产业开发区

2020年3月2日，首趟“淄博—黄岛”五定班列开行，山东港口淄博内陆港正式开通

（徐浩 郭方强 杨常平）