营商环境 释放发展新活力

从试水“一枚公章管审批”、互联网+政务服务，到限时办结、“1+N”审批制度改革等步伐的迈出，彰显了淄博高新区勇于改革、敢于担当的铁心和勇气。群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么，淄博高新区以实际行动叫响“淄博高新区速度”“淄博高新区效率”“淄博高新区服务”品牌,助力淄博老工业城市凤凰涅槃、加速崛起。

先后分两批将管委会所有行政许可事项及关联事项266项全部纳入行政审批服务局集中实施，在山东省率先完成事项划转率100%，并建立健全审批监管联席会议制度，通过重要事项审批与监管权责清单等制度创新，强化了许可事项审管双方的协调配合,全面实现了“一枚印章管审批”,为一系列行政审批改革的快速顺利实施夯实了基础。

在行政许可事项全面实现“一枚印章管审批”的基础上,一个工业投资项目的审批由原来需盖十几枚审批章,简化到全程仅需3枚审批章。尤其是淄博高新区的立项预审、并联审批、施工许可三个阶段审批流程更加简化,通过实行“一个投资项目·一个部门牵头·一个团队服务”的三个一审批服务模式,极大地提升了工业投资建设项目审批时效,保障了投资项目拿地即开工。通过实行告知承诺、容缺受理、区域化评估评审等方式，特别是办理施工许可证时可用《国有土地出让合同》作为用地手续代替《不动产权证书》，以企业承诺的方式，给予容缺办理，将过去从项目立项到取得施工许可证需要几个月，甚至半年以上的时间，一下子精简到35个工作日之内，审批速度走在了山东省前列。

为进一步提升政务服务效能，淄博高新区针对企业开办过程中出现的流程重复、办理分散等问题，全面实行流程再造和减费提效，新注册成立的企业刻制公章费用全部由政府“买单”，实现企业开办“简环节、减材料、压时间、降成本”，让“零成本”开办企业成为现实，充分彰显打造更优营商环境的信心和决心。同时，设立了“企业开办专区”，将营业执照办理、印章刻制、税务登记、社保登记、银行开户整合为一个环节，企业只需通过一次申报，即可办结所有事项，实现企业开办业务一次提交、信息共享、并行办理、零元办结、快速出证（照），2小时办结，企业开办“跑”出新速度。

短平快项目“聚首”，优化营商环境硕果累累。淄博高新区良好的营商环境，快捷的办事效率，暖心的“一对一”服务吸引了越来越多的投资创业者在这里“扎根萌芽”。2月14日，美国和北京、上海、深圳等地的投资合作方以视频的形式与淄博高新区网上签订总投资141亿元的15个项目；2月19日，淄博高新区多纤混喷医卫用非织造材料项目作为山东省重点外商投资项目开工；2月21日，22个项目参加淄博高新区重点项目集中开工仪式，总投资239亿元；3月2日，在淄博内陆港启动仪式高新区分会场上，首趟“淄博至黄岛”五定班列正式鸣笛开行；4月15日，盈科资本引荐的亿滕医药等6个项目与淄博高新区签约；4月16日，淄博高新区再签8个优质项目，涵盖电子信息、装备制造、新环保、新零售等领域，投资方分别来自北京、上海、长春、南京、青岛及中国香港等地，总投资25.03亿元；5月11日，在山东省重点外商投资项目集中签约仪式上，淄博高新区年产60万吨可完全生物降解塑料、淄博高新区中德工业物联网研发制造基地、淄博高新区华为物联网科创中心3个项目集中签约……“打造最优营商环境”不是一句空洞的口号,而是“服务中带着温度、扎实中带着高度、创新中带着速度”的理念精髓和切实举措,是不断增强淄博高新区竞争软实力的内生动力。

使命呼唤担当，实干成就梦想！淄博高新区作为山东半岛国家自创区的六大核心区之一、淄博市重点打造的创新创业高地，近年来，创新绿色、动能转换优存量，向产业链后端、价值链中高端延伸；着眼未来、高端引领扩增量，大力发展战略性新兴产业，提升支撑能力，打造创新高地，厚植创业沃土，面对全国169家国家级高新区快速发展的竞争态势，仅用两年将位次前进了7名，实现了百尺竿头更进一步。

按照高质量发展的要求，淄博高新区聚集要素、调整结构、配置资源……这背后有着怎样的深远谋划，催生了怎样的璀璨巨变，孕育着怎样的卓然希望？

科技创新 催生发展新动能

“科技是引领创新的第一要素，创新是引领发展的第一动力。全面科技创新需要我们在‘全要素’上下功夫，新形势下，面对烽火四起的国际科技经济竞争，没有一招鲜或几招鲜，我们就会在核心关键技术上被‘卡脖子’。”淄博高新区工委书记、管委会主任,淄博先进制造业创新示范区党组书记魏玉蛟说，实现高质量发展，必须实现依靠创新驱动的内涵型增长，大力提升自主创新能力，以科技创新催生新发展动能。

创新的浪潮，在不断奔涌。淄博高新区破浪前行，点燃科技创新的活力，充分发挥科技政策引导作用，进一步深化产学研合作，完善科技创新服务体系，强化企业科技创新主体地位和主导作用，科技创新资源加速聚集、优化，科技创新能力持续提升，新旧动能转换步伐明显加快，一批批高层次创新创业人才纷至沓来。

截至目前,已对接国家重点人才工作专家3人，泰山系列人才4人，其中2人已落户高新区。及早部署，做好“齐心共创·赢在鲁中”淄博市创业大赛的组织工作，联合组织人事部门举办了申报培训，聘请专业机构对申报人进行辅导，共申报创业企业类15项，创业项目类20项。储备高新技术企业资源155家，其中复审企业49家，新认定企业106家，今年具备较好申报条件企业107家（含复审企业49家）。2020年第一批高企申报已完成，推荐上报33家，其中复审企业18家。纳入国家科技型中小企业信息库企业数量达到344家，占全市入库企业数量的39.5%，2020年新入统区外企业90家，火炬统计高新技术企业达到291家，较上年增长75.3%。

梧桐枝繁凤来栖。从一定程度上来说，环境的好坏直接影响到区域核心竞争力的提升。鉴于此，淄博高新区在科技创新环境建设上，构建良好的创新创业生态圈，提升科技创新能力，充分利用全面扩大开放的有利条件，聚四海之气、借八方之力。为破解创新资源不足的瓶颈，淄博高新区频频向国内外顶尖智力借力，与国内外高校院所共同建设了山东大学淄博生物医药研究院、天津大学山东研究院、武汉理工大学淄博先进陶瓷研究院、国家高新区MEMS研究院、乌克兰巴顿焊接研究所淄博等离子技术研究院等。

作为科技创新环境建设的代表之作，淄博科学城是淄博“两城一谷”的重要板块，依托济青高铁淄博北站，建设优质专业平台，聚集吸引科创人才，引进发展高端产业，着力打造“科创新城、生态新城、活力新城”。科学城示范区4.83平方公里，由科研东区、科研西区及科学城TBD三部分组成。东西两区主要建设科创研发中心、科技服务中心、公共技术服务平台、人才公寓等；科学城TBD主要建设科技总部、金融中心、技术促进中心、科技文化中心等。

创新的平台、多元化的创新服务要素，为淄博高新区带来了强大的创新能量，让这一创新创业生态圈的“硬环境”更具竞争力。千帆竞发，百舸争流，一幅新时代创新发展的宏大画卷正徐徐展开，在淄博高新区，推动创新发展之路越走越宽，也越走越快。

高端产业打开发展新空间

产业是经济发展的命脉，产业发展是经济发展的最主要载体之一，推动产业迈向中高端是实现经济优化升级的主攻方向。“加快推动产业迈向中高端，让产业成为淄博高新区发展最坚强的筋骨，才能为实现高水平全面建成小康社会奠定坚实的基础，进而在建设‘强富美高’新征程上阔步向前。”淄博高新区工委书记、管委会主任,淄博先进制造业创新示范区党组书记魏玉蛟告诉记者，高新区坚持以建设全市新旧动能转换先行区、自主创新示范区、生态活力幸福高新区为目标，按照“五位一体”发展理念，确立了“一核、两城、三区”的总体布局。“一核”即高新区核心区、“两城”即科学城和双创公园城、“三区”即智能制造区、综合保税区、先进制造业创新示范区。

高端制造能力强不强要看MEMS芯片产业有没有。我国90%的芯片需要进口，高端芯片始终“卡脖子”，MEMS芯片成为各国参与全球高科技竞争的战略制高点。淄博高新区高标准规划建设了以MEMS芯片和集成电路芯片为核心的电子信息产业园，如今，MEMS芯片产业成为引领淄博高质量发展的“芯”动能。截至目前，MEMS产业基地共有新恒汇、强茂电子等90家重点企业，聚集了包括4名院士领衔的54名国内外高层次人才，累计开发MEMS芯片单项工艺255项、产品工艺40余项，自主研发项目25个，引进高端产业项目45个。今年以来，基地签约了绿能芯创、宏荣电子、深圳麦姆斯、思科莱斯、航天四十四所等6个高端产业项目，预计项目建成后可实现年产值232亿元。基地另有在谈项目十余个。此外，园区还与中光工业技术研究院、国际知名5G通讯设备生产企业等知名企业开展高端项目合作，为建设国家级MEMS创新中心奠定了基础，着力打造全球领先的国际化MEMS产业示范基地和千亿级产业园区。

生物医药产业作为高新区三大主导产业之一，规划建设了医疗健康产业园、新华医药产业园、华润奥斯健康产业园和高端医药制剂生产基地，形成了从科技研发创新到项目产业化的完整产业链条，在医疗器械、生物制药、保健品等领域达到国内领先，医药工业经济规模全省第一，在2020年全国生物医药产业园区百强榜中位列第22位。其中最引人瞩目的是新华制药现代医药国际合作中心和高端新医药制剂产业化项目，依托项目建设，新华制药与罗氏、拜耳、辉瑞、百利高等全球知名跨国药企广泛开展项目合作，实现由原料药向高端制剂的华丽转型。2019年，高端制剂板块营业收入占比超过50%，电商新业态收入增长63%，产品大规模走向国际市场，向世界展示了淄博企业的新形象。

先进陶瓷产业园，引进国内外一流的陶瓷产业顶尖企业、研发机构、平台载体等，力争在3—5年内突破一批引领战略新兴产业发展的新型功能陶瓷材料产品和关键技术，打造一批具有国际竞争力的特色产品，培育一批创新能力强、具有核心竞争力的龙头企业，奠定高新区作为国内先进陶瓷产业应用技术创新和产业化中心的地位，成为具有全球影响力的新型功能陶瓷材料产业集聚示范区。在淄博先进陶瓷行业中,山东工业陶瓷研究设计院有限公司可以称得上是“行业龙头”。作为唯一的国家级工业陶瓷专业科研院所,工陶院始终屹立于行业科技前沿,引领着中国先进陶瓷材料技术与产业的发展方向,开创了多个领域的研究先河。依托创新平台,工陶院实现了国内多个第一:第一根连续氮化硼纤维、国内第一只玻璃水平钢化辊道窑用石英陶瓷辊、国内首台套高温高压煤飞灰过滤器、第一条特高压交流试验示范工程用百万伏支柱绝缘子均诞生于此。在高新区的大力扶持下,近年来,工陶院研制开发的近百种新产品中,有20余种被列为国家级新产品,为节能环保、高端装备制造、新能源、新材料等战略性新兴产业及国防军工作出了重大贡献。

此外，淄博高新区围绕新材料、生物医药、智能制造三大主导产业，全力建设开放型经济集聚高地，充分发挥综保区政策洼地优势，大力引进龙头型、旗舰型企业以及高附加值产业向区内集中，持续打造加工制造、研发设计、物流分拨、检测维修、销售服务“五大中心”，积极争创跨境电商综合实验区和跨境电商零售进口试点城市，着力建设省级跨境电商平台，力争3年内将综保区打造成百亿级开放型产业聚集区。