2020年以来，沂源县市场监管局按照“求实、做细、创新”的工作思路，将“双随机、一公开”监管、涉企信息归集、“互联网+监管”等市场监管部门牵头开展的优化营商环境工作，主动融入全县发展工作大局，把信用监管理念转变为信用服务理念，创新推进企业信用体系建设，取得良好成效，5月24日，沂源县市场监管局在全国创新市场监管优化营商环境研讨会上作了交流发言。
近日，县委书记王义朴做出批示：改革创新，争创佳绩！请改革办同市场监管局进一步提炼形成改革案例。县委副书记、县长张涛做出批示：县市场监管局面对繁重的工作任务，不等不靠，善于思考，敢于开拓创新，探索出了一条适合我县特点、行之有效的工作方法。实践证明，工作是人干出来的，任何问题都有解。请全县各部门、镇办认真研究、学习市场监管局的工作作风和工作方法，在各自领域交出一份漂亮的成绩单。
沂源县委《领导参阅》（第11期）以《夯实信用工作之基 开拓服务发展新路》为题刊发经验做法予以推介。“淄博改革”微信公众号发布《沂源县市场监管局在全国创新市场监管优化营商环境研讨会上作交流发言》。
自2020以来，沂源县市场监管局按照“求实、做细、创新”的工作思路，以完成信用监管规定工作为“基”，以提升服务发展水平为“要”，健全机制，创新方式，为优化全县营商环境做出了新贡献，被表彰为2020年度淄博市优化营商环境先进集体。
做好“实功夫” 凝聚工作合力
把规定工作落到实处
高度决定力度。将“双随机、一公开”监管、涉企信息归集、“互联网+监管”等市场监管部门牵头开展的优化营商环境工作，主动融入全县发展工作大局，按照高位“推动到位”、工作“保障到位”、人员“培训到位”、部门“联动到位”、压力“传导到位”的“五到位”工作思路，通过专班工作调度、领导批示强调、专业人才打造、抓好协调指导以及强化考核督导等方法，构建了“政府主导、市场监管牵头、部门协同、共抓落实”的工作格局，调动了全县各有关单位的积极性。2020年，“双随机、一公开”监管工作受到淄博市“双随机一公开”联席会议办公室的通报表扬，“互联网+监管”工作在全市工作推进会上做典型发言。
干好“绣花活” 从细节处做文章
化“扰”为“助”
细节决定成败。优化“双随机、一公开”重点环节处置，在实现“无事不扰”而又“无处不在”的监管工作目标的同时，同步做好企业帮扶指导工作。
一是实施“1＋N”跨部门联合抽查。实行“谁主管谁牵头”的跨部门联合抽查，着重推进与民生密切相关的医疗卫生、安全防护、特种设备、特殊食品等重点行业领域。牵头部门制定针对每个行业的抽查计划，对各单位监管对象库做行业区分，梳理出监管部门的重叠之处、重点之处，成立工作组，开展联合抽查。2020年，全县共组织跨部门联合抽查24次，累计16个部门参与，抽查市场主体339户，实现进一次门、查多项事，做到“无事不扰”。
二是围绕重点热点领域开展专项抽查。将分级分类监管与“双随机、一公开”监管紧密结合，增加对消费投诉热点、高风险领域的抽查比例频次。今年以来，针对12345消费投诉的热点问题，按照10%比例，组织开展消费热点定向抽查工作，共抽查业户86家。2020年，针对食品、药品、特种设备、农资等重点领域开展靶向稽查，共立案查处各类违法违规案件302件，做到“无处不在”。
三是善借巧力提升监管服务水平。创新抽查方式，通过购买服务形式，由会计师事务所专业人士对涉及企业财务的信息进行核查，出具企业信息公示审核报告，并对企业财会人员进行年报指导。该做法有效解决了监管部门人员不足、能力缺乏等问题，也推动了企业财务人员年报水平的提升，把对企业监管的“打扰”化为了对企业的“帮扶”。2020年，会计师事务所出具审核报告972份，查出问题企业214家。
升级“红黑榜” 放大信用力量
营造更为公平公正的市场环境
好制度贵在坚持。2020年，沂源县食品安全“红黑榜”引发社会关注，取得良好社会共治效果。今年，又乘势推出市场监管重点领域“红黑榜”，并将信用状况运用到“红黑榜”信息公示的各环节。
一是纳入筛查环节。各单位在“红榜”榜单筛选时，把“近3年内未被列入经营异常名录（状态）或者严重违法失信企业名单”作为红榜上榜前提条件，将“一年内累计两次及以上因违反市场监管法律法规被市场监督管理部门立案调查并受到行政处罚;近3年内被列入经营异常名录（状态）或者严重违法失信企业名单”的市场主体纳入“黑榜”名单。
二是做好全面公开。“红黑榜”发布之后，在县内媒体公开的基础上，牵头单位将“红黑榜”公开信息同步录入县政府政务公开平台以及省局正试点推进的智慧监管APP。
截止目前，我局的升级版“红黑榜”共发布34期，涉及普通食品、餐饮、药品、特种设备、计量、化妆品、保健食品等7个领域，曝光黑榜单位82家，县域媒体总阅读人次达到20余万。
念好“服务经” 主动担当作为
以信用体系建设解决企业发展瓶颈
思路决定出路。坚持问题导向和有解思维，把信用监管理念转变为信用服务理念，创新推进企业信用体系建设。
一是探索开展全县重点企业信用体系建设。以全县瞪羚企业、独角兽企业、纳税大户为基础，建立企业信用体系建设示范企业名单库，制定了企业信用体系建设工作指南草稿，组织相关企业参加全市企业信用管理培训，支持企业走出去，到江苏、浙江等企业信用体系建设先进省份调研学习。
二是力抓信用唤醒服务。充分运用“国家企业信用信息公示系统”“互联网+监管”“协同监管”等平台，分批分类对全县企业开展信用“体检”活动，查询企业是否存在公示信息虚假、登记地址无法联系、未按时年报以及被行政处罚等失信情形，形成失信企业名单，制定企业信用修复明白纸，通过电话通知、邮递送达、执法人员直接送达等多渠道开展信用唤醒服务。
今年以来，共邮寄送达《致企业的一封信》884份，其中涉及列入、即将列入严重违法失信企业143户，列入经营异常名录企业681户，被行政处罚企业60户，修复失信市场主体108家。其中，为山东药玻修复行政处罚失信信息，有力推进了企业先进评选。
优化营商环境永不止步。下一步，沂源县市场监管局将在做好省市局安排的常规性工作的同时，持续用力抓好“红黑榜”信息公示，充分发挥“红黑榜”在市场监管各项工作中的纲举目张作用；继续创新做好企业信用体系建设工作，制定出台企业信用体系建设工作指南，高效开展信用体检和信用唤醒服务，为全县营商环境优化、市场主体高质量发展贡献市场监管力量。
来源：沂源市场监管
