2018年全国两会期间，国家工商总局局长张茅接受新华网、中国政府网专访。

3·15天天见，推动网上、实体、线下购物无理由退货

张茅：“3·15”是消费者权益保护的日子，不仅工商总局，很多消费者很关心消费维权的进行。近年加强消费者权益保护有以下几点：

一是进一步畅通消费投诉的渠道。今年3·15的时候，我们投诉平台第二期要上线，有一个特点就是电子地图。比如我在这买的产品，一点，就知道我在哪个企业买的产品，就可以投诉成功。不光投诉渠道畅通，还要把解决的渠道畅通。我们现在要求投诉的解决率要提高，争取达到百分之百。

第二，我们要依法严厉查处侵害消费者权益的事件。这次总理在政府工作报告也讲得很坚决、很严厉，对于侵犯消费者权益的要依法严肃处理，加大侵犯消费者权益的违法成本。很重要的一个手段是什么呢？就是公示。我们把这些情况进行公示，通过媒体。另外，我们要积极推进网上购物7日无理由退货的落实。另外，也推动实体购物、线下购物的无理由退货的问题。

第三，还有消费者保护权益的意识。消费者的理性也是权益保护的一个重要内容，消费者自己要有这个意识，出现问题知道怎么解决。网购时，先到实体店看一看，什么价格，什么质量，然后再去网上购买。

能不能像查酒驾的思路一样整治假冒伪劣？

张茅：我们目前假冒伪劣，违法违规的成本过低，像酒驾一样。过去酒后驾车罚款一次解决了，现在酒驾严重的可以入刑。现在酒驾就大幅度减少，对我们交通安全起到很大的作用。总的来说，我是赞成增加成本。从工商总局角度对企业违规经营，不讲信用，假冒伪劣，不公平竞争，这些方面的监管力度和惩治力度，还是需要进一步加大。

目前我们利用一个很重要的手段，就是在阳光下公开。因为我们查处大案，有些企业说能不能不给曝光，能不能不上那个信用系统。我们说不行，按照规定既公开，又依法罚你。这个公开比依法对他的惩罚和震慑力、杀伤力更大。你就记在那儿了，谁也改不了。我也赞成通过法律的制定加大对假冒伪劣惩处的力度，提高违规违法的成本。

规范企业抽查不能“前脚敲门后脚又来了”

张茅：我们新的监管理念，就是巡察改成抽查，就是“双随机、一公开”。所谓“双随机”，抽查的对象是通过摇号随机产生的，不是你想查谁就查谁；检查人员也是随机的，可能是另外一个地区的工商来检查你，临时组织的人员。“公开”就是检查结果的公开。在企业信息系统上公开，大家都能查到。企业有什么问题，受到什么处罚都能查到。目前从实行以来，取得了一定的效果。下一步我们要做的是进一步规范和完善“双随机、一公开”。

第一，企业的年报要规范。第二，抽查也是规范的。第三，结果公示要规范。企业头上要吊着一把剑，不知道明天是不是会抽查你。另外随机，今天抽完了以后明天摇号又摇到你，可能又来抽查你，所以企业必须保持一个依规守法经营。除此之外，没有随机摇号摇到，又没有举报发现问题的，我们规定不得随意检查。另外处罚标准是有规定的，不能说随意处罚，都有公开。政府不能敲门又来了，对于减轻企业的负担将起到很大的作用。

拿证办事“不添堵”老百姓还有哪些切实获得感？

张茅：工商总局在市场准入的改革当中实行了“先照后证”，原来是“先证后照”，后来又实行了“多证合一”，大量的前置审批取消了，这意味着企业先拿营业执照再审批，给企业提供了方便。

至于一些企业反映的“进了大门，还有很多小门”的问题，工商总局还进一步实行了“证照分离”，意义就在于简化营业执照后的审批。在上海浦东新区我们已经进行了试点，取得了很好的效果。现在又在全国有条件的地方开展试点，然后我们再往下全面推开。现在我们是减少审批，加强事中事后监管，这是计划经济向市场经济的转型。

多头多层重复执法怎么看怎么办？

张茅：现在确实执法队伍比较多，但是相互交叉，又职责不清。比如一个食品安全，有食品的执法，有质量检查的执法，有工商的执法，几个大盖帽管不住一个大草帽。对于出现的执法部门的扯皮、不衔接，基层很多地方创造了一些经验，就是整合相关的执法部门，取得的直接效果就是投诉率上升。我们觉得这是好事。老百姓投诉找到你了，你就得接受。

现在很多部门把几个部门建立综合的市场监管，县一级70%都成立了市场监管局，市一级很多也成立了。这次总理讲到要建立统一的市场监管执法队伍，我觉得对于消费者来说是一个非常好的事情。中央的决策是来自于基层的实践经验，也是来自于群众的要求。作为市场监管的工作者，我们希望通过我们的努力工作，使老百姓在市场的消费当中能够更放心、更舒心、更安全、更满意，这就是我的期待。