9月12日，秋高气爽。位于临淄区凤凰镇淄博睿阳热力有限公司的供热三期项目现场塔吊林立，近两万平方米的新建厂房拔地而起，十分壮观。

“多亏了分段施工这项审批改革，为我们省去了很多费用，节约了时间成本，实现了项目的提前开工。”淄博鑫泰石化有限公司产业发展部部长齐丽芳表示，供热三期项目是鑫泰石化绿色低碳烯烃一体化系列项目的配套工程，建成后每年可为绿色低碳烯烃一体化项目输送184万吨的蒸汽，提供充足的热源保障。

施工许可证作为项目能否开工的前提条件，是项目快速建设的“绿卡”。“企业根据项目需要，可以按照分段施工要求，自主选择分段或整体申办工程施工许可证。”临淄区行政审批服务局党组成员、临淄区政务服务中心主任朱怡帆说。

作为鑫泰石化的子公司，睿阳热力在前期完善租赁土地材料的过程中，提前捋顺了供热三期项目的分段施工许可材料。“补充完善土地材料后，我们立马进行了材料网上申报，下午4时上传完毕，晚上7时就出了施工许可证，这个速度不得不让人赞叹。”回想起当天的情景，齐丽芳连连为审批效率点赞。

竣工验收作为建设项目竣工交付前的最后一个环节，涉及的事项多、流程长、内容复杂，特别是对于建设体量大、周期长的非住宅项目，传统的项目整体竣工后，再验收投产的模式，已不能适应当前“市场瞬息万变、商机稍纵即逝”的需求。

天辰齐翔尼龙新材料项目是全省首个实施“分期验收”的工业项目，该项目不仅是山东省重大项目，也是国家确定的突破“卡脖子”技术重大科技攻关课题项目，投资大、单体多、设备工艺复杂、建设周期长。

为助力项目早投产、早收益，去年2月份，临淄区政府组织有关部门对天辰齐翔催化剂原粉综合车间3—7轴部分进行了分期验收，结果比车间整体验收提前6个月交付使用，对破除高端尼龙技术垄断、实现民族产业振兴具有重要意义。“企业可以根据项目进展的实际情况，按照功能完整、分割合理的原则，把工程划分为若干个子工程，完成一个，验收一个。”朱怡帆说。

享受到这项政策红利的还有淄博包钢灵芝稀土高科技股份有限公司。作为省级重点项目，企业2.5万吨/年氯化稀土冶炼分离转型升级搬迁入园项目，目前已通过分期验收进入正式投产阶段。

“我们和其它行业不同，稀土的生产线和厂房都是功能完整且独立的，前期我们有18个项目单体进行了分段施工，施工过程中我们提前做好图纸设计，为后期的分期验收做好了准备。”淄博包钢灵芝稀土生产部副部长崔海涛坦言，近几年是新能源汽车产业的爆发期，企业生产的氧化镨钕是新能源汽车电机内磁钢所需要的最好的磁性材料。“分期验收的模式最大限度缩短了企业的投产时间，让我们在市场竞争中抢占了先机。”崔海涛说。

据了解，非住宅项目“分段施工、分期验收”，是淄博市聚焦项目“开工”和“验收”两个关键节点，在全省率先推行的一项改革，有助于推动项目提前开工、早日投用，有效降低企业投资运营成本，受到企业一致好评。“截至目前，全市已为487个项目单体办理分段施工，为16个项目办理分期验收。”市行政审批服务局相关负责人表示，按照这个模式，项目建设与以前相比，平均提前2—3个月开工，平均提前5个月投产见效，在为企业节省成本的同时，极大地提高了项目建成投用效率。