10月25日，淄博市政府新闻办公室组织召开“走在前 开新局”主题系列新闻发布会第十六场，淄博市应急管理局党委书记、局长刘帅就全市防汛工作情况进行新闻发布。
今年以来，全市共发生16次大范围降水过程，累积降水970毫米，比历年同期偏多57%，比去年同期偏多5%，为1952年有水文资料记录以来同期第二大值。其中6月1日至9月30日，全市累计降水742.7毫米，比历年同期偏多54%，比去年同期偏多6%。小清河汛期发生13场不同程度的洪水，其中7月13日、10月4日，最大流量分别为620立方米每秒、660立方米每秒，均超历史极值。孝妇河汛期发生11场洪水，最大洪峰发生在7月12日，实测最大流量476立方米每秒。沂河汛期发生5场洪水，最大洪峰发生在7月6日，实测最大流量597立方米每秒。
今年汛期降雨具有降雨集中、地区分布不均、局地短时强降雨频发的特点。
从降雨时间分布来看，今年降雨主要集中在7月份，7月份全市平均降雨280毫米，占总降雨量的28.9%，比常年偏多50％。6月份207毫米，为1952年有水文资料记录以来同期第二大值，比常年偏多144％。8月降雨量为237毫米，比常年偏多57％。
从地区分布看，雨量南北分布不均。降水呈现中南部较大，北部稍小，降水量最大为张店区1050毫米，最小高青县862毫米。最大点降水量为张店区玉黛湖1259毫米，最小点沂源县西里697毫米。
切实落实了防汛责任制。防汛责任制是做好防汛抢险救灾工作的根本保证。今年，我们全面落实了以行政首长负责制为核心的防汛责任制，进一步提升防汛救灾指挥能力，创新出台《关于进一步完善市防汛抗旱指挥部平战衔接指挥体系的意见》，集全市之力，抓好抢险救灾各项工作。市委、市政府主要领导高度重视防汛工作，先后作出批示50余次，安排部署全市防汛抢险救灾工作。全面梳理并呈送18位市领导的防汛职责清单，进一步细化落实防汛责任。明确了11位市领导的联系区县，落实了144位区县领导、1858位镇办领导联系镇办、村居。在淄博日报公布597名区县、镇办及水利工程防汛责任人名单，全面接受社会监督。明确细化市防指28家成员单位职责，充实行业防汛抢险专家库，进一步理顺防汛协调、备汛防御、汛中调度、应急配合等工作机制，形成市县间、部门间、上下游、左右岸通力协作的共治格局。
加强了会商研判、监测会商。预警预报、会商研判等工作是做好防汛抢险救灾工作的前提，精准预报、研判分析能最大限度为防汛抢险救灾工作留足提前量。今年以来，我们编制《今日防汛》32期，启动应急响应3次，为市委、市政府科学决策提供了有力支撑。市防指办公室充分发挥牵头抓总作用，组织自然资源和规划、水利、应急、城市管理、气象等部门专业技术人员每周开展会商分析研判，遇强降雨过程，滚动会商研判，提出有针对性的防范应对建议，指导区县、有关部门抓好防汛各项措施落实，今年共印发《会商意见》24期，有效指导区县、部门做好了强降雨、台风的防范应对工作。气象、水利、自然资源和规划等部门加强监测预报，强化重点山洪沟、地质灾害易发点巡查，不断提升技术保障能力和群防群测能力，建立了山洪灾害防御“包保”责任，明确了县、镇、村三级预警信息发布人员1500余名，落实了短信、微信、铜锣哨、手摇报警器等预警发布渠道。为进一步拓宽预警信息发布渠道，应急部门与水利、气象、水文等部门建立信息共享、联合发布机制，及时通过广播、电视、电子屏、手机短信、微信等多种方式发布预警信息。同时，与市通讯办公室建立预警短消息群发机制，开展面向社会公众的预警信息服务，遇重要降雨过程、台风影响，及时群发预警短消息，今年以来，发布预警短消息5次，发布防汛预警2次，及时准确指导广大群众做好安全防范。
突出抓好应急预案编制演练。可靠管用的防汛预案和经常性演练是做好防汛抢险救灾工作的支撑。为进一步发挥防汛预案在防汛抢险救灾中的指导意义，今年汛前，在全面排查摸清底数的基础上，我们针对防汛风险隐患的侧重点不同，划分了不同区域，确定了661个防汛重点村居，并选取有代表性的1个山丘区、1个低洼易涝区村居细化完善了防汛预案体系，突出简约明了，增强实用性、可操作性，并作为示范样板，印发全市加以推广，各防汛重点村居对照完善各项预案，切实增强村级防汛预案编制水平，为基层防汛抢险救援、防灾减灾、转移避险提供了重要依据。同时，做好全市防汛预案编制工作，对市级防汛抗旱应急预案进行了修订完善，增加了极端暴雨防范应对相关内容，指导各级各有关部门相应的修订完善了本级、本系统的防汛应急预案3000余个。强化应急预案演练，7月7日，在张店城区举行全市防汛防台风抢险应急演练，检验预警响应、力量调集、应急处置等综合水平。通过演练，检验了预案，锻炼了队伍，增强了应急指挥能力，提升了抢险救灾水平，全市各级组织防汛抢险演练276次，参演人员13000余人次。今年，全市因降雨3次组织人员转移避险，共提前安全有序转移避险6824人，各级防汛指挥机构、有关应急抢险队伍、基层防汛体系发挥了重要作用，经受住了实战检验。
突出抓好隐患排查整治。隐患排查整治是做好防汛抢险救灾工作的重要抓手。我们按照“汛期不过、检查不停、整改不止”的原则，从严从细从实抓好隐患排查整改。在单位自查、重点行业检查和防指综合检查的基础上，将防汛检查纳入党委督查内容，联合市委、市政府督查室及有关防汛专家，对各区县防汛备汛情况进行专项督查，重点对交通要道、山洪地质灾害易发区、城区低洼易涝区进行督导检查，全面摸排我市度汛隐患。各区县、有关部门也扎实组织开展隐患排查整改工作，截至目前，全市各级各部门共派出检查组833个，检查发现问题隐患1059个，对能立即整改的问题隐患，立行立改；对一时不能整改的，明确了整改责任人、整改时限，编制了应急度汛方案，落实安全度汛措施，确保不出问题。对1059个问题隐患全部建立了隐患台帐，实行销号管理，确保问题整改到位，切实做到了问题隐患底数清、情况明。
着力抓牢了应急救援准备。充足的应急救援准备是做好防汛抢险救灾工作的保证。我们立足“防大汛、抢大险、救大灾”，全力做好应急抢险救援准备，在防汛救灾抢险物资储备方面，采取实物储备、协议储备等多种形式，储备龙吸水、远程供水车等6大类、15小类、71个品种296万余件近4亿元的防汛应急物资，棉衣、棉被、帐篷、净水器等42个品种、6.7万余件生活类救灾物资。为保障黄河防汛抢险需要，克服资金不足困难，投资620余万元，在2处险工、7处控导工程安装照明设备，切实提升黄河防汛抢险能力。在应急抢险队伍方面，进一步优化整合现有应急力量，强化训练演练，加强密切协同，提高应急处置能力和社会参与程度。在全省率先出台《淄博市灾害事故应急救援及征用补偿办法》，为建立和规范征用队伍、物资，保障抢险救援工作提供了保障。全市落实防汛抢险应急救援队伍179支，27726人。同时，针对我市防汛重点区域、流域，组织91支队伍13145人，对太河、田庄等大型水库，黄河、沂河、小清河等主要流域，齐鲁化学工业区、马桥化工产业园、高青化工产业园、沂源化工产业园等化工园区，提前预置救援队伍，确保一旦发生险情灾情，迅速出动，及时展开，全力保障人民群众生命财产安全。
强化了防汛信息化建设。信息化是防汛抢险救灾工作的“千里眼、顺风耳”，我们持续抓好“一网统管”智慧应急平台防汛应急专项建设，重点加强防汛重点区域地理位置信息标注和视频监控资源关联，全面优化防汛应急平台实战应用效果。同时，配备了应急指挥车、通信保障车、4G单兵、无人机、布控球、背负式基站等通信设备，在全省率先启动370MHz窄带应急通信网络建设，为区县、部门及661个防汛重点村居配备370MHz手持终端1100台，实现了市、区县、镇办、重点村居断网、断电情况下的应急通信畅通。
着力抓实了宣传引导工作。宣传引导是做好防汛抢险救灾工作的基础，我们进一步健全了防汛救灾宣传引导工作机制，完善了工作流程，及时对接市委宣传部、新闻媒体发布雨情、汛情、灾情有关情况。充分利用“5.12”防灾减灾日、安全生产月等重要时机，在报纸、电视、广播、网站和“两微一端”等新媒体平台，加强防汛救灾公益宣传，广泛普及防汛避险、自救互救知识，今年共发布了27篇防汛减灾方面公益宣传文章、接受媒体采访18次，增强了广大群众应对灾情技能和自我保护意识。
全面做好了应急值守和信息报送。应急值守和信息报送是做好防汛抢险救灾工作的必要条件。严格落实防汛联合值班值守和领导带班工作制度，强降雨期间，市领导坐镇应急指挥中心，指挥调度防范应对工作情况，应急部门实行“1+5+N”值班备勤，1名县级领导干部和5名机关干部24小时在岗在位值守，全体应急干部随时待命，保持通讯联络畅通。强化信息报送，加强对区县信息报送的调度指导和抽查检查，确保信息报送制度执行到位，一旦发生险情立即上报、快速反应、科学应对、及时处置。
来源：淄博市政府新闻办
