“综合养老服务中心开在家门口太方便了。我们年纪大了，腿脚不灵便，不想给家里孩子添麻烦。现在好了，服务中心又近又能提供很多服务，以后可以常和朋友过来。”张店世纪花园小区74岁的王玉双到刚运营的社区综合养老服务中心体验了推拿项目，对服务中心赞不绝口。  

据第七次人口普查数据显示，张店60岁及以上人口达13.8万，占总人口的17.41%，老龄化较为严重。对此，张店积极探索养老事业发展新模式，在发挥政府主导作用、市场化运作、智慧化建设、精细化服务、人才培养等方面取得了积极成效，由“五大创新”推进养老工作高品质发展，不断开创全区养老服务新局面。

创新“政策+”模式

构建兜底性普惠型多样化养老服务新体系

兜底养老机构入住，出台失能、半失能经济困难老年人入住养老机构财政补贴制度，对入住2星级及以下养老机构的经济困难老年人进行专项补贴，真正实现“应保尽保，应住尽住”。兜底家庭适老化改造，按照每户2000元标准，根据老年人及家属的需求和家庭无障碍设施情况，“一户一策”为半失能、失能经济困难老年人进行适老化和智能化改造。目前，已完成500户并实施上门服务。兜底养老长效服务，以发放服务代金券的形式，对60周岁以上的半失能、失能老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行“六助”居家上门服务；对80周岁以上的半失能、失能老年人提供“喘息式”照护服务，服务对象可就近选择养老机构，每年享受7天的短期全天候专业托养服务，解决节日“保姆荒”、子女临时出差等场景下的养老问题，让养老家庭“喘口气”。

创新“市场+”模式

走出政府引导、社会参与的养老服务设施建设新路径

出台社区养老服务设施运营补贴政策，通过“以场所换服务”的方式，让利房屋租赁经营收益，将全区登记备案的108处社区养老服务设施进行公开招募，免费提供给养老企业使用，大幅降低了养老机构运营成本，极大地激发了市场参与热情。以老年人需求为导向，以精准化供给为定位，出台贷款贴息政策，引导社会资本投资兴建综合养老机构，解决高端群体养老“一床难求”的问题。目前，已吸引社会资本13亿元，建设3处集餐饮、居住、娱乐、购物、康疗、医养于一体的大型养老综合体，新增养老床位1400余张，计划2024年投入使用。

创新“服务+”模式

打造精细服务、品质服务养老服务的新样板

创新推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”模式，实行“统一采购、统一制作、统一配餐、统一管理”，由“中央厨房”对周边社区长者食堂集中统一配送，采取不设置厨房、只提供就餐场所的形式，提升餐饮质量，降低运营成本。截至目前，已建成运营城市社区中央厨房3处，长者食堂26处，助餐点15处，累计服务老年人43万余人次。

创新“人才+”模式

完善人才“育引留用”全链条新机制

创新完善人才“培养”机制，联合专业教育培训机构，创新养老服务人才培训模式，每年能够培训养老护理人员1000人次，社工人才500人次。创新完善人才“引进”机制，为大专院校养老服务相关专业学生提供实习岗位，吸引更多人才留在当地，提升养老行业人才优势。创新完善人才“激励”机制，建立优秀养老护理员评选制度，每年选拔优秀养老护理员20名，在两年管理期内享受每人每年5000元的政府津贴，并纳入区人才库。

创新“数字+”模式

搭建全方位、立体化、智能协同的智慧养老新平台

立足养老机构分散布局现状，针对家庭、社区、养老机构等不同应用场景，按照“养老大数据库”“多层级互动联动”“动静态交叉监管”三大建设目标，利用互联网、物联网、云计算、大数据等方式，建设“张店区智慧养老综合管理平台”，将张店区现有的养老机构、日间照料中心、农村幸福院、为老服务商及中央厨房、助餐点、全部接入平台，实现为老服务资源的数据归集、资源整合、统一监管。同时，开发网上APP，开通“一键呼叫”业务，老年人根据需求，即可由服务机构就近提供优质的上门服务。

来源：爱张店

作者：徐敬源