9月28日，淄博市人民政府新闻办公室、淄博市行政审批服务局联合召开第三季度“向人民汇报”暨深化智慧政务改革成果新闻发布会，市委、市政府重大项目建设督查协调专员、二级巡视员于照春发布三项最新改革创新成果。
为进一步优化营商环境，让广大企业群众更好更快地了解各项便民利企改革举措，市行政审批服务局从今年开始，每季度开展一次“向人民汇报”直播活动。将部分改革成果向人民汇报、请人民检阅，用高品质审批服务，助力经济社会高质量发展，截至目前，已成功举办两期，发布7项改革创新成果。本期以“深化智慧政务改革 提升便民利企效能”为主题再推出3项改革创新成果，持续优化政务服务，增进民生福祉。
成果之一：实施政务服务便民提升工程，让政务服务“触手可及”
今年年初，市行政审批服务局以企业群众需求为导向，着手实施政务服务便民提升工程，在全市各级便民服务中心（点）布设智慧政务综合自助终端，推动政务服务事项接入银行自助终端，打造“15分钟便民服务圈”，让企业群众在“家门口”办事成常态。该项改革被确定为2022年度全市十大民生实事之一，现已提前超额完成。开发自助终端系统，方便企业群众“集成办”。围绕企业群众网上办事需求，高标准开发集自助申报、便民查询、证明证照打印、自助缴费、智能审批五大功能于一体的“一网通办”集成式自助终端系统，集成上线行政审批、社保、医保、公积金、不动产、公安、税务、水、电、气、暖等各领域自助办服务事项300余项。科学布局自助终端，方便企业群众“多点办”。在区（县）政务服务中心，镇（街道）便民服务中心，位置较为偏远的村（社区）便民服务站，城市社区、园区、商场等人员密集场所，广泛布设集成式自助终端，今年以来，共布设完成426台。深化政银（邮、商、医）合作，对接上线齐商银行、建设银行、农商行、浦发银行、供电公司800余台自助设备，实现政务和金融、供电服务的“一机多用”。贴心提供帮办服务，方便企业群众“自助办”。组建市、县、镇、村四级智慧政务“帮办代办”队伍，为每台自助设备配备操作演示视频，给企业群众自助办提供人工与视频双辅导。推动智慧政务服务适老化改造，专门开发自助终端系统长者模式，实现字体放大显示、语音播报提醒，为老年人办事提供暖心、贴心服务。
成果之二：打造“无感智办”新模式，让政务服务更“懂”企业群众
精准构建“用户画像”，变“坐等服务”为“提前感知”。通过淄博市电子证照管理系统，实时、全量归集市场主体准入准营退出环节的基础信息、信用信息、监管信息，完成市场主体基础画像。开发建设“无感智办”平台，运用大数据精准分析用户需求，分类划定“用户智办”标签，做到对企业群众办事需求“先知先觉”。目前，已归集市场主体电子证照数据12.3万条，覆盖全市6.7万家企业。创新实施“超前提醒”，变“人找服务”为“服务找人”。依托“无感智办”平台，设置“办事闹钟”，平台自动搜索匹配许可证即将到期或营业执照变更后需进行变更的市场主体，在证照到期前实行“温馨提示”，通过“点对点”短信通知、电话预告知等形式向市场主体温情提示并提供申办指导。首批梳理推出食品经营许可、办学许可等“超前提醒”事项60项，已发送许可证件到期提醒1793条，惠及1647家市场主体。暖心推出“无感办理”，变“被动服务”为“主动服务”。对于周期性或定时办理，且申请条件、申报材料相对简单，不存在遗留问题、无异议的事项，如公共场所卫生许可证延续、营业性演出活动许可延续等，实施“无感办理”。申请人只需登录“爱山东”APP“无感智办”专区，系统自动调用用户信息和电子证照库数据，实现身份信息自动复用、表单信息自动填充、申请材料自动上传，直接将有关事项办理完成，办理结果由企业群众网上即时领取或通过快递免费邮寄到家。目前，首批推出“无感办理”事项30项，办理业务851件。
成果之三：实施精准帮扶措施，让市场主体“青山常在”
为推动全市市场主体扩增量、稳存量、提质量、增能量，从便利市场主体准入准营、帮助市场主体纾困解难等多个方面推出了激发市场主体活力的措施办法，着力培育壮大市场主体。放宽名称表述“优环境”。推行市场主体名称网上申报，智能查重比对，自动生成规范名称。允许使用反映新型行业特征的用语作为名称行业表述。支持自主经营“激活力”。针对申请人难以精准描述经营范围的问题，实行经营范围套餐自动关联登记，一键选定营业执照经营范围表述。允许市场主体自主经营营业执照登记经营范围以外的一般性经营活动，不得以登记的经营范围为由，限制其办理涉企经营许可事项或者其他政务服务事项。对于非许可事项新兴经营项目，无须在营业执照经营范围表述中列明，按照一般经营项目由企业自主经营。放宽住所登记“降门槛”。推行住所与经营场所分离登记，允许小微企业将住宅登记为住所，作为办公场所和通讯地址、法律文书送达地址，在本区县登记机关辖区范围内自主选择与经营范围相适应的场所从事经营活动。推行集群注册“降成本”。支持各类商业集中办公区、市场主体孵化器、商务秘书服务机构、会计师事务所、税务师事务所等，采用席位注册、共享办公等形式，登记多家市场主体，实行集群登记管理模式。办理证照服务“零距离”。为市场主体提供口述申报、阅读确认办理、全程帮办代办服务。积极开展上门服务，采取建议、提示、提醒等指导方式，对具备办照办证条件的经营业户，引导依法办理相应证照。准入准营审批“更便捷”。对1420项一般经营项目实行准入即准营，对106项低风险涉企经营许可事项实行承诺即准营，对50个办理频次高、审批环节多、资格条件要求相对较高的行业，实行一证即准营。1-8月，全市新登记各类市场主体57293户，其中新增企业18029户，新增个体工商户38848户，市场主体总量达631142户，同比增长6.07%。
淄博市行政审批服务局有关同志、各区县行政审批服务局负责同志、淄博市智慧政务服务促进会会员单位代表、市政务服务特邀监督员代表、市政务服务企业商会直接联系点代表、“齐好办”帮办服务中心代表及部分基层干部参加发布会。
来源：淄博市政府新闻办
