近年来,张店区人民检察院在淄博市检察院和张店区委的正确领导下,在社会各界的关心和支持下,未成年人检察工作稳步开展、深入推进,努力为未成年人保护工作贡献力量,为未成年人健康成长保驾护航。
立足职能,推动未成年人案件办理一体化
一是坚持双向保护办案原则。2020年以来,张店区人民检察院共办理未成年人刑事检察案件147件202人。在办案过程中,始终坚持双向保护办案原则。对侵害未成年人权益的犯罪嫌疑人依法从严从快批捕起诉,提出从严量刑建议。对涉罪未成年人在依法惩戒的同时,注重教育挽救和精准帮教。对涉罪未成年人犯罪的原因进行全面的社会调查,对履行监护职责不力的家长进行精准的家庭教育指导和亲职教育,从根本上解决未成年人犯罪背后的问题,更好促进其顺利回归社会。
二是坚持未成年人案件统一集中办理。按照最高检的要求,在办案中贯彻最有利于未成年人利益原则,综合高效办理未成年人刑事、刑事执行、民事、行政公益诉讼案件。2020年我院办理了全市首起撤销监护权诉讼案件,后办理了多起撤销监护权和支持索要抚养费起诉案件;近三年来,我院深挖案件背后的社会原因,向公安局、市场监管局、卫健局、商务局、文旅局等多个职能部门发出行政公益诉讼诉前检察建议,督促履行职责,所提意见均被采纳,切实保护未成年人合法权益;定期开展未成年人社区矫正检察工作,对矫正期间未按规定参与矫正的未成年人督促其按规定参与矫正,以求实现帮教效果的最大化。
三是与淄博市公安局张店分局就成立未成年人刑事案件办理专业队、建立未成年人刑事案件研究会商机制、检察机关提前介入机制以及推行未成年被害人一站式取证、救助、保障机制等工作会商出台一体化办案的意见。
能动履职,推动未成年人综合保护全面化
近年来,张店区检察院能动履职,从未成年人案件办理为出发点,以未成年人全面保护为原则,通过完善防范机制、开展专项治理、开展监护监督、惩防网络犯罪、形成部门合力的不同角度,促进学校、社会、家庭、网络、政府、司法“六大保护”齐抓共管,使未成年人“六大保护”形成合力,以“我管”促“都管”,共同保障未成年人健康成长。
强化落实“一号检察建议”,配合督促教育部门完善安全管理制度、性侵害违法犯罪从业限制、入职查询等措施,还未成年人一个干净安全的校园;深入推进法制副校长制度,充分运用新媒体手段打造“空中课堂”警示教育,深入全区中小学开展法制宣传教育,累计向4000余名学生开展法制宣传教育,宣传教育活动曾被省、市媒体报道。
充分运用检察建议积极参与社会综合治理。针对未成年人出入酒吧等娱乐场所、纹身、吸食电子烟、学校门前交通秩序混乱等情况,及时制发社会治理类型的检察建议,促进未成年人社会保护。我院通过查办外卖“骑手”性侵案件,先后向电商企业、快递行业、邮政部门发出行业治理检察建议,形成的《从一起“骑手”性侵未成年人案看外卖公司和快递行业的规范管理》的报告,被区委主要领导批示,并形成政协提案通过市区政协向政府建言献策。后期持续跟进落实,主持召开检察建议落实情况评估会,强化检察建议督促落实统管工作。邮政管理部门、涉事电商平台公司和外卖快递公司均从制度和科技方面入手,加强骑手管理,至目前未发现新增骑手违法犯罪情况。
积极推进多职能部门协作配合,织就保护未成年人利益的政府大网。与共青团张店区委会签《关于建立淄博市张店区未成年人检察工作社会支持体系的意见》,就社会调查、合适成年人到场、附条件不起诉监督考察、观护帮教、亲职教育、特殊青少年群体救助帮扶等方面开展合作,构建“未检检察官+团干部+预青专家+社工+志愿者”的队伍体系;与张店区妇联在女性儿童被害人保护、性侵案件强制报告制度、家庭暴力线索举报、未成年人心理疏导等方面建立长效合作机制。2021年,张店区妇联按照“强制报告制度”向我院移送的一起涉未成年人被强制猥亵案件线索,由我院监督公安机关立案后,向张店区人民法院提起公诉,最终被法院判决;与张店区民政局在变更撤销监护权、未成年被害人社会救助方面开展合作。已有两件案件由张店区民政局起诉至法院要求撤销监护权并获得支持。
擦亮品牌,推动未成年人救助帮扶精细化
积极创建擦亮未检品牌,以《家庭教育促进法》颁布为契机,通过“法治云家长会”的方式,向家长重申家庭教育的重要性,帮助家长正确“带娃”、依法“带娃”,将“家庭保护”落到实处。认真开展家庭教育指导专项行动,针对家庭教育出现困难或失职的情况,及时对家长进行家庭教育指导和亲职教育,促进亲子关系向好发展。通过增强未成年人与家长之间的沟通,减少未成年人沉迷网络的可能,惩防网络犯罪和通过网络被侵害,促进未成年人“家庭保护”“网络保护”共同推进。
联合张店区民政局积极推进家庭生活困难未成年人被害人家庭纳入社会救济体系,帮助未成年被害人解决实际生活困难。对未成年被害人加强心理疏导、司法救助,促进其走出阴霾。近年来共向16名未成年被害人提供司法救助近20万元。
今年“六一”儿童节恰逢新修订的未成年人保护法和预防未成年人犯罪法正式施行一周年,张店区检察院将继续立足未成年人刑事检察,助力形成未成人综合保护格局,为未成年人健康成长积极贡献检察智慧和力量。