城市更新项目，是国家惠民政策，也是民生工程，对于改善居住环境、提升城市品质意义重大。2021年以来，张店区坚持“更新老城、拓展新区”的城市发展思路，以“有解思维”破解城市征迁难题，以“老城连片更新”推动城市布局结构优化，努力跑出城市更新加速度。策划实施火车站北广场、城西社区、小西湖片区等一批更新项目，总占地6933亩，惠及市民4万余户。

拆迁工作现场

城市更新之难，首在征迁

“都说征地拆迁是‘天下第一难’，张店老城区房屋征收更是错综复杂。”张店区和平街道城西社区党委书记、居委会主任荆树涛说，城西新村片区住宅楼多建成于80年代，最早的房屋建成于1983年，年久失修、房顶漏水严重，外墙没有保温、冬冷夏热，楼内电线老化，基础服务设施不完善，影响居民正常生活。居民老住户多，由于产权人去世、产权多次交易频繁，产权人际关系错综复杂。最终签约时，最多的一套住宅竟存在16名共有人。

面对出现的种种问题，街道项目工作组通过上门入户、“面对面交流”、举办动员会、张贴通告通知单等形式，党员干部带头入户宣传安置补偿方案，坚持“一个方案不走样，一把尺子量到底，一套标准套到底”。和平街道抽调70余人成立了5个工作组，随时随地为居民解决切身问题，调节家庭矛盾。2021年7月12日城西新村片区启动集中正式签约，第3天达到65.2%的签约率，9天集中签约完毕后达到96.1%的签约率。

城西新村片区改造前

“荆书记来家里一笔一笔帮我们‘算账’，项目为什么要改造、改造有什么益处、建筑面积换套内面积的换法等，每一笔账都算的很细。”城西新村片区居民自治改造委员会（以下简称“自改委”）主任田承胜告诉记者，在加入自改委前他并不理解为什么要拆迁，在街道党员干部进楼入户“一对一”讲解政策内容、协议条款后，拆迁这笔“经济账、生活账、长远账”他才算明白。田承胜告诉记者，原来想不通的居民也想通了，原来稀里糊涂的居民也清楚了，特别是在经济账上。记者了解到，目前城西新村片区正在规划设计阶段，预计42个月内实现回迁。

淄博火车站北广场片区涉及车站街道和湖田街道，截至目前，车站街道第一批次住宅2834户已全部完成签约，同步完成清空腾房；累计拆除楼座45座，平房8处，拆迁率达53.57%。湖田街道已基本完成两批拆迁区域涉及12994户住宅、1241户非住宅（产权人）的改造意向调查、自改委推荐、评估公司选定、入户清点、安置意向确认等工作；截至目前，第一批住宅正式签约工作累计完成签约4019户（不含公房），签约率达99.95%。

城西新村片区改造后

以“有解思维”破解征迁之难

破解征迁之难，党建引领是“帆”。张店区坚持把“战斗堡垒”建在征迁一线，张店区党政主要负责人、区级领导深入项目一线调研指导、现场办公；各个街道成立城市更新项目工作专班，全体机关干部下沉到片区，每个片区包楼到人、靠上工作、跟踪推进；市府一宿舍片区抽调65名机关党员和社区党员干部，成立3个临时党支部；在集中签约阶段，所有党员干部“5+2”“白+黑”“晴+雨”，每天工作15个小时。

破解征迁之难，以民为本是“船”。张店区坚持“群众‘主人翁’”导向，片区改造“问群众”。选举“群众‘代言人’”，每个楼座都有一名市民推选的红色楼长，组成自改委，这群红色楼长中，年龄最大的已逾古稀，他们说“我们争取进入自改委，就是要通过自己的努力，确保这次棚改成功”。自改委成员主动请缨，前往青岛、威海、北京等地与居民面对面协商，集中签约第3天签约率达到65.2%，第9天达到96.1%。

破解征迁之难，事要解决是“桨”。以“小切口”解决市民的“大事”、征迁的“难事”。关心关切老年人等特殊群体租房困难、搬家困难等实际问题，对此，张店区坚持民生问题与征迁问题一体解决，主动开展帮办代办，协调办理帮扶救助和各类征迁手续，真正把方便送至百姓家中；通过入户排解纠纷，邀请律师、公证人员等进社区送服务，逐一化解难题，确保高标准高质量完成项目推进。

来源：鲁中网

作者：徐梦迪  王业宏