近年来，中小学虽然在校级层面加强了党的领导，但在学校内部各党支部和党小组的设置上没有明确标准，党组织设置不科学、不规范，制约着党建作用发挥。去年3月以来，市教育局在全市中小学中探索实施“支部建在级部、党小组建在备课组”，将党组织设置从机械地“物理分组”，调整为同级部同学科融合，进而催生“化学反应”，有效破解党建与教学“两张皮”问题。
中小学党建与教育教学脱节
党建是教育业务工作的根和魂，事关党的教育方针和党中央决策部署在中小学校能否得到贯彻落实。近年来，基层教育部门全面压实中小学党建工作责任，但许多地方存在着中小学学校党支部、党小组设置不规范，党建与业务工作脱节等问题。
据了解，目前中小学党支部设置没有明确原则，有的是整个教学级部为一个党支部，有的是教学级部和行政后勤交叉为一个支部，有的是一个级部内的党员在多个支部。党小组设置更无章法，比支部设置还混乱，并且人员随意调整。党支部和党小组设置不科学，一定程度上制约了党建工作开展，掣肘了教学质量提升，也不利于德育和思想政治工作落实。
市教育局分析认为，问题的根源在于党支部、党小组设置与实际教育教学没有统筹考虑，完全是两个体系，党组织内部党员构成比较分散，党支部和党小组由不同级部、不同学科的党员组成，支部书记和党小组组长多为兼职，在教育教学方面无法提出统一要求，党建与教育教学无法实现深度融合，存在“两张皮”。
淄博实验中学党委副书记王春华说，以往成立支部和党小组的时候，只是根据人数均衡原则，对党员简单地“物理”分组，没有考虑年级和学科特点，彼此之间产生不了“化学反应”。
要彻底解决这一问题，就要对学校党组织进行优化调整，科学设置党组织，从而提升党组织活动的针对性和实效性，进而推动教育教学质量提升。
以“双建”破解“两张皮”
去年3月，市教育局以改革思维、系统思维、创新思维推动中小学党组织体系重构，探索实施“支部建在级部、党小组建在备课组”，下力气解决党建与教育教学“两张皮”问题。
实施“支部建在级部”。建制为党委或党总支的学校，以级部为单位划分党支部，党支部书记由级部主任兼任。中小学党组织设置和党组织工作体系调整后，便于党建与业务工作同步实施、同步推进。
“原来一个支部里既有任课教师，也有行政人员，时间不统一，工作不同步，业务不相近，开展组织生活经常人不齐。现在支部里党员都是同一个级部的老师，便于组织管理。”淄博五中高中61级级部主任、党支部书记孙宁波说。
把“支部建在级部”后，淄博一中高三级党员教师田世军把级部主任和党支部书记“一肩挑”。他说，在日常管理中，级部（支部）将“三会一课”与级部全体教师会、备课组长会、班主任会等有机结合，将“主题党日”活动与志愿服务、课后服务、家访等工作有机结合，将党员评优树先、民主评议党员与教学绩效、班级管理绩效等有机结合，实现党建和业务同频共振。
实施“党小组建在备课组”。以级部为单位划分党支部的单位，按照备课组或相近相邻备课组划分设立党小组，党小组组长由担任备课组长或备课组的党员兼任；建制为党支部的学校，原则上按照级部划分设立党小组，党小组组长由级部主任兼任。
淄博实验中学2020级语文备课组有16名教师，其中11名是党员，身兼党小组组长和备课组长的徐宁说，把同年纪同学科的党员纳入同一个党小组，提高了开展组织生活的便捷性、实效性。“特别在落实‘双培养’机制、实施‘青蓝工程’方面，备课组里的党员冲锋在前，带动了非党员教师见贤思齐，有的提出入党申请。”
从“同部署 同推进”到“双提升 双进步”
目前，全市中小学实现党支部书记、级部主任“一肩挑”全覆盖，党小组长和备课组长“一肩挑”占比超七成，党组织成为教书育人坚强堡垒。中小学加强党建工作并没有影响教学业务，反而通过同部署、同推进，实现双提升、双进步。
一是党建引领教育教学业务提升，促进学生全面发展。通过“双建”，去年淄博高考质量实现新突破，学生的德智体美劳得到全方位提升。据山东省教育厅开展的综合质量检测结果显示，淄博的高中学生品德素养指数、审美素养指数、劳动素养指数、学习能力指数、学业水平成绩等综合素质评价指标大都位居全省前三，学生幸福指数位居全省第一，学生体质健康抽测成绩位列全省第一。
在培养机制落实方面，“双融双促”也展现出巨大活力，去年，市属学校优秀教师入党人数比实施“双建”前的2020年提升10个百分点；在全市最美教师、教学能手、名师名班主任等评选中，党员占比超六成。
二是及时掌握学生的思想状况，为学生办实事解难题。淄博市特教中心听障部主任、支部书记贾益琴说，她所在的支部就建在听障部，每个党小组就建在教研组，学生的需求、老师的建议通过班级、教研组很快就能“传输”到支部。2021年春季开学时，一名三年级女生的妈妈因病去世，这一消息第一时间反馈到支部，支部党员纷纷捐款，成立了党员爱心基金从经济上帮扶。同时支部的17名女党员轮流为她做一周的妈妈，修复她受伤的心灵，让这名学生脸上的笑容多了起来。
三是把党建融入学科建设，树立学生坚定理想信念。淄博五中党员教师陈骞说，他所在的初中思政组5名教师都是党员，每次备课会交流分享一个时政要点、一周计划、一篇反思、一本书籍、一篇读后感，为学生的思想健康发展作系统谋划。
在“双建”工作指引下，一些学校的物理老师会在备课内容里突出我国科技发展的成就，激发学生爱国热情；有的地理老师会讲授我国在GPS上曾受制于人的历史，鼓励学生自强自立……市教育局因势利导，将课程思政与思政课程衔接，引导所有课程都加入思政内容，使“立德树人”贯穿每个课程，贯穿整个育人过程。（张磊 朱学伟）
