养老是基础民生，关系到千家万户。据统计，我市60岁以上的老年人达到109万，人口占比为23.24%，高于全国、全省平均水平。

未来三年，我市的养老工作将如何布局？1月25日，记者采访了市民政局党组书记、局长杨刚。杨刚表示，我市把解决养老问题上升到战略层面来规划布局，出台了建设高品质民生促进共同富裕的三年行动方案，提出全力打造福寿安康的颐养之城。

“民政部门将按照市委、市政府总体安排部署，牢固树立‘养老服务跟着老人走’的理念，不断深化养老服务供给侧改革，聚焦老人所思、所想、所急、所盼，着力解决就餐、看病、环境卫生等问题，推出19项养老惠民举措，力争通过3年的努力，建成各类养老机构170家以上，拥有各类养老床位达到3.5万张，建成家庭养老床位7000张以上，逐步形成城乡长者食堂助餐服务体系，全力打造淄博幸福养老新标杆。”杨刚说。

构建养老服务制度体系

近年来，我市相继出台了一系列养老服务发展方面的政策文件，为养老服务的发展提供了长效保障。未来三年，我市将继续在政策机制方面创新创制，着力构建更加完善的养老服务制度体系，内容涉及养老设施、服务、人才等各方面。

设施方面，将根据老年人分布及实际需求等，科学测算养老服务的供需变化，精准编制养老服务设施专项规划，优化养老服务资源布局。特别是将针对社区养老服务设施，出台办法，进一步规范设施的规划、建设、移交和使用管理工作。

服务方面，将进一步健全基本养老公共服务清单制度，根据经济社会发展水平定期更新，逐步丰富服务项目、提高服务标准。制定出台居家养老服务规范，提升生活照料、康复护理等居家养老服务水平，促进居家养老发展。

人才方面，将着眼养老服务人才队伍建设，建立健全激励机制，加快补齐护理员紧缺短板，整体提升护理员队伍的能力素质。

推进居家社区机构协调发展

针对绝大多数老年人愿意选择居家养老的现状，未来三年，我们致力于将机构的专业养老服务引入社区和家庭，推进居家社区机构养老服务协调发展。

专业服务进家庭。作为全国居家和社区基本养老服务提升行动项目城市，我市将对符合条件的经济困难失能半失能老年人家庭进行适老化和信息化改造，三年建设家庭养老床位7000张以上，并由专业服务机构提供签约上门服务。同时，引导服务组织与有需求的社会老年人签约，建设家庭养老床位。

专业服务进社区。重点是街道、社区两级设施服务能力的提升。丰富31处街道综合养老服务中心的功能，能够提供托养、居家上门、对下指导等服务。规范提升116处社区日间照料中心，引导专业服务机构托管、连锁运营，提高服务质量。持续推进长者食堂建设，在现有247处的基础上，再建设300处以上。

在机构养老方面，将实施培优扩容工程，三年新增养老机构20家以上，80%以上的能够达到星级水平。针对失能、半失能老年人愿意选择入住机构的现状，鼓励引导机构建设护理型床位，占比将达到60%以上。针对不同收入群体的需求，我市支持国有企业、民营企业、社会组织等各类主体投资兴办普惠性养老服务机构，将打造3处以上的高端养老服务综合体。

将建设农村养老服务网络

面对年轻人进城务工，农村独居老人越来越多的实际，农村养老问题成为社会迫切需要解决的民生难题。未来三年，我市将进一步健全农村养老服务网络。

抓好农村特困人员的兜底保障。实施特困人员集中供养机构改造提升工程，全部达到二星以上养老机构标准，有入住意愿的特困老年人集中供养率达到100%；对分散供养的农村特困老年人全面落实照护措施，实现应保尽保、应养尽养。

另一方面，努力增加农村的养老服务供给。在镇级，统筹集成镇敬老院、卫生院、养老机构等设施资源，建设镇综合养老服务中心46处。在村级，建设集农村幸福院、长者食堂、中心卫生室、购物超市、文体设施等功能于一体的小型为老服务综合站，打造“离家不离村”的农村养老服务模式。到2024年，全市农村养老服务网络基本形成。

来源：淄博日报

作者：王玮 张欣