全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查结果显示,山东连续两年入选营商环境最好十大省份(含直辖市),今年位列全国第5名,比上年度前进1个位次。
山东的营商环境缘何受到企业的好评?
今年以来,山东省坚持以“一次办好”改革为主线,以营商环境创新突破行动、政务服务“双全双百”工程为抓手,积极寻标对标国内最优水平,“双全双百”“静默认证”“亮证入学”“联合验收”……累计推出193项改革举措,全力打造市场化法治化国际化营商环境,营商环境建设整体水平位列全国第一方阵。
企业开办普遍实现
1个工作日办结
“聚焦企业全生命周期,着力提升市场主体获得感。”在12月8日召开的全省优化营商环境工作媒体通气会上,山东省持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组办公室综合协调组组长侯西栋介绍说,山东持续优化企业开办注销,大力压缩企业开办时间,全省企业开办普遍实现1个工作日办结。
在全国范围内率先实施“一业一证”改革,改革范围由20个行业扩展到50个行业,实现全省2个以上行政许可事项的行业全覆盖,目前已发放行业综合许可证26万张。
在全国首批推行简易注销改革试点,公告时间由45天压缩为20天,全省已办结企业简易注销16万户,占同期注销总数的65%。率先在全省推行营业执照与许可证件联合开办、联合变更、联合注销“三联办理”,让企业享受立体化全方位服务。
同时,山东还持续优化工程建设项目审批,在全国率先从市政报装、规划许可、施工许可等6个方面,合并同阶段同部门审批事项,工程建设项目审批事项由73项压减到48项,少于全国平均数27%。
在全国率先将结合民营建筑建设人防工程审批全流程、全环节融入工程建设项目审批。率先实行“多测合一”,将工程建设项目用地、规划、施工、竣工、不动产登记等全过程13个测绘事项分阶段整合为3个综合测绘事项,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”,耗时压缩三分之一,费用降低20%以上。
不动产登记实现
“一网通办”
“打破以往不动产登记‘九龙治水’、分散登记的局面,加强不动产登记制度建设,会同住建、税务、司法等部门开展不动产登记制度重建,取消了不动产登记中没有法律法规依据的前置条件。”山东省自然资源厅确权登记处副处长张春霞介绍,山东持续优化不动产登记。
在不动产登记大厅设置平行的“综合受理”窗口,将涉及不动产登记、交易、纳税等环节整合到一个综合窗口,统一受理、内部流转、后台审核、互认结果,实现了一次取号排队、一次提交资料、一次进行初审、一次缴纳税费,“一窗受理、并行办理”。
山东创新开发了不动产登记“一网通办”平台,关联全省136个县(市、区)的191个不动产登记大厅,上线土地、房屋、宅基地等84类登记类型。“权利人随时随地可登录平台,网上提交登记申请、上传申请材料、缴纳税费、获取电子证照。而且创新性推出了面向公众的查询服务。”张春霞介绍,自然资源部登记局认为山东省不动产登记“一网通办”走在了全国前列,具有示范意义。
目前,山东不动产登记网上办理率提升至80%,全省不动产转移登记与水电气热过户实现网上协同办理。推行不动产登记“跨域通办”,全省191个不动产登记大厅已全部实现个人二手房转移登记“全省通办”“跨省通办”。扩大“交房(地)即办证”范围,惠及群众18.97万户,办证项目和户数位居全国前列。
“数据跑”替代“群众跑”
高频事项网上办
据山东省大数据局电子政务处高级工程师桓德铭介绍,山东聚焦就业、社保、教育、文化、出行、健康等与企业、群众生产生活密切相关领域,推进政务服务事项网上办、智能办。
以打造“出生一件事”为切入点,积极推进出生医学证明“网上办”。自今年3月起,新生儿父母可通过“健康山东服务号”线上申领出生医学证明,纸质证明可邮寄送达,实现“零跑腿”。
以义务教育入学“零跑腿”为着力点,推动实现家长报名、资料提交、审核录取网上办及掌上办,压缩入学手续办理时间50%以上。截至目前,山东省所有县(市、区)都已实现网上招生,其中80%以上已实现报名“无证明”。
“纸质证”升级“电子证”,山东全力推进“无证明城市”建设。目前电子证照库汇聚全省750类证照、3.6亿条数据。山东已实现身份证、社保卡、驾驶证、行驶证、营业执照等334类电子证照“亮证即用”。
桓德铭介绍,“手机亮证”借阅图书、刷老年人电子优待证乘公交等场景正在加快推广。同时,积极推动电子证照跨省互认,已与长三角地区开展平台对接及场景测试工作。
在全国率先推广
电子报到证
截至今年10月底,山东省实现城镇新增就业110.5万人,完成全年目标任务的100.42%。
据山东省人力资源和社会保障厅政策法规处副处长王兆伟介绍,山东打造“好就业”公共就业服务品牌,就业服务事项网办率提升至90%,最长办结周期从10个工作日缩短到5个工作日以内。
2020年在全国率先全面推广使用电子报到证,截至目前,已累计为非师范类毕业生签发电子报到证90余万张。简化应届高校毕业生就业手续,对非公单位接收应届高校毕业生,取消由所在地公共就业服务机构在就业协议书上签章环节。
推进“人社服务快办行动”,实现全网通办47个、网上办理省级事项占97.3%,全程网办事项达75项,职业资格证书查询、打印缴费证明等34个高频事项实现掌上办理。推进“退休一件事”、关联事项“打包办”,创新推进职工养老保险“静默认证”,领取人在“无感知、零打扰”的情况下即可“免审即享”。
来源：齐鲁晚报
作者：杨璐
