今天上午，省政府新闻办召开新闻发布会，解读《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》，并回答记者提问。
中新社记者：
《山东省“十四五”人力资源服务业发展规划》为山东未来五年人力资源服务业高质量发展明确了方向，擘画了蓝图。请问，“十四五”时期，山东省人力资源服务业发展面临哪些新形势、新特点?
刘保俭答：省委、省政府高度重视人力资源服务业发展，“十三五”以来，我们把发展人力资源服务业摆在更加突出的位置，完善政策体系，强化产业培育，有力促进了人力资源服务业高质量发展，提高了人力资源市场化配置水平。2020年，全省人力资源服务业营业收入达到987亿元，从业人员9.6万人，均比“十二五”末增长2.7倍，人力资源服务机构7615家，较“十二五”末增长4.2倍。进入“十四五”，我国推进经济高质量发展的步伐不断加快，市场化人力资源服务需求日益旺盛，人力资源服务业在经营业态、要素组合、技术特征、管理模式、运行机制等方面正在发生重大而深刻的变化，呈现出许多新趋势、新特征。
一是人力资源服务业正成为现代服务业的“新蓝海”。人力资源服务业既是效率最高、环节最少、成本最低的人才资源配置工具，又是典型的生产性服务业，是现代服务业的重要组成部分。近年来，各地人力资源服务业发展速度不断加快，营业收入不断提高，产业规模不断膨胀，逐步成长为现代服务业新的增长极。“十三五”期间全国行业营业收入的年均增速达到20%，我省年均增速保持在28%以上，远高于其他服务业的增速，已成为现代服务业最具活力的行业之一。
二是全生命周期服务正成为人力资源服务业供给的“新模式”。当前，人口结构、人员素质和产业结构不断变化，尤其是老龄人口快速增长和适龄劳动力持续下降，人力资源服务业可持续发展，不仅需要围绕适龄劳动力开展业务，更要拓展到从人的出生到退休的整个生命周期，进一步拉长产业链条、丰富产品类型，打造全方位、全链条、垂直一体化的行业发展模式。这就需要我们树牢“全生命周期”理念，围绕劳动者的职业全链条，将服务产品、服务项目综合起来，提供“一揽子”服务，满足客户多方面的需求。
三是灵活用工正成为人力资源服务业的“新赛道”。当前，新产业、新技术、新业态、新模式等“四新”经济迅猛发展，以“灵活用工”为代表的用工形式蓬勃兴起。同时，人口增长趋缓，人工成本不断上升，灵活用工正被越来越多的企业看作降本增效、提升竞争力的有效方式，已成为全球人力资源服务行业中体量最大的细分行业。从“2020中国人力资源服务机构100强”主营业务分布看，排名第一位的是灵活用工，占全部主营业务收入的比重达到45%，我国人力资源服务业原有的各细分领域格局正在被打破，灵活用工正逐渐成为推动业绩增长的主要动力。
四是数字化正成为人力资源服务业发展的“新引擎”。当前，人力资源服务产品的创新、服务质量的提高，越来越依靠数字化支撑，从人力资源管理软件、人才获取解决方案，人力资本分析工具，到在线测评、绩效管理、工资福利，大数据、云计算等新技术已逐步渗透到人力资源管理和服务的全流程，驱动人力资源服务业加速数字化转型。疫情期间，在线就业和培训平台逐步扩大应用, 为人力资源服务领域各类场景的需求带来更多可能性。可以预见，未来数字化将成为人力资源服务业的核心竞争力。我们必须顺应时代发展要求，用好云计算、大数据等技术，促进人力资源服务业数字化转型。
中宏网记者：
习近平总书记近期在山东视察时，对山东提出“三个走在前”的目标任务。请问，人力资源服务业在贯彻落实总书记视察山东重要指示要求和服务国家重大战略、助力经济社会高质量发展方面，发挥什么样的作用?
夏鲁青答：近期，习近平总书记在山东视察时，对山东提出“三个走在前”的目标，是我们做好一切工作的总遵循、总定位、总航标。人力资源服务业既是市场化手段配置人力资源的重要载体，更是现代服务业的重要组成部分，在服务“三个走在前”上肩负着重要职责和使命。下步，我们将发挥人力资源服务业的独特优势，聚焦全省发展大局，找准着力点和突破口，着力优化人力资源服务供给，着力提高人力资源市场化配置效率，为推动“三个走在前”，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面提供有力支撑。
一是加强与重大发展战略的深度融合。深度融入黄河流域生态保护和高质量发展、中国（山东）自贸试验区等国家重大战略，服务全省新旧动能转换、乡村振兴、海洋强省等发展战略。比如，聚焦黄河流域生态保护和高质量发展重大战略，我们将举办沿黄流域人力资源服务业工作座谈会，探索组建黄河流域人力资源服务产业联盟，加强行业交流，强化资源共享，推动项目合作，促进黄河流域人力资源服务业协同高质量发展。比如，聚焦新旧动能转换，我们将搭建政府部门、人力资源服务机构、重点产业企业需求协同对接平台，为新旧动能转换重点企业提供定制化、个性化的精准服务。
二是加强与人才工作的深度融合。充分发挥人力资源服务机构资源和人才库优势，在人才寻访、甄选、引进、咨询、培训等各领域提供全方位服务，着力引进培育一批急需紧缺的高层次人才。鼓励各类机构、行业协会、联盟等开展人才交流、洽谈、培训活动以及竞技比赛，为人才引进提供良好条件。支持人力资源服务机构开发乡村人才培训课程，通过远程教育、集中培训等多种方式，培养更多的“土专家”“田秀才”，为乡村振兴提供人才支撑和智力支持。
三是加强与产业发展的深度融合。发挥人力资源服务产业的基础性、引领性和溢出性特征，紧密结合我省实际，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。进一步激活各类用人主体的多样化人力资源服务需求，鼓励人力资源服务机构深度融入制造业产业链，围绕制造产业基础高级化、产业链现代化提供精准专业服务。深入实施“互联网+”人力资源服务行动，推动人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术在人力资源服务领域的深度融合和全面应用。鼓励人力资源服务机构按照市场化、商业化原则，在风险可控、商业可持续前提下创新资本运营模式，实现人力资源服务与现代金融融合发展。
大众日报记者：
人力资源服务产业园是人力资源服务业集聚发展的有效载体。据了解，为推动省级园区提质增效，进一步提升集聚发展水平，我省出台了全国首个省级产业园综合评估指标体系，请详细介绍下综合评估指标体系的相关情况?
刘保俭答：正如您所说，人力资源服务产业园是培育发展人力资源服务业的“主阵地”，对促进产业集聚、做大产业规模、助推区域经济社会发展具有十分重要的意义。近年来，我们统筹推进人力资源服务产业园建设，科学规划，特色发展，打造了以国家级产业园为核心、以省级产业园为主体、地域性产业园为补充的全省园区发展新格局。先后建成烟台、济南2个国家级产业园，打造21个省级产业园，实现省内16市全覆盖。但是，也要看到，我省产业园整体还处在快速发展阶段，部分产业园承载能力有限、配套服务功能不足，一定程度制约了人力资源服务业的发展。建立产业园定期评估及退出机制、实行动态管理，对规范省级产业园管理运营、促进产业园提质增效具有重要意义。
为此，我们会同济南人力资本产业研究院，邀请业内知名专家，编制形成全国首个省级产业园综合评估指标体系，并以《山东省省级人力资源服务产业园综合评估工作规程（试行）》形式印发，这标志着我省产业园建设工作走在了全国前列。《规程》明确了省级产业园的评估依据、评估原则、评估方式、评估步骤及结果应用，围绕基础设施、政策体系、管理运营、服务水平、发展效益等方面设立6项一级指标、19项二级指标和58项三级指标，从产业园的建筑场地、配套设施、政策支持、集聚规模、经济效益、社会效益和满意度等多方面对省级产业园进行全方位、多角度的综合评估。
下一步，我们将充分发挥评估的“指挥棒”作用，年底前组织开展首轮省级产业园综合评估工作，评估结果与省级行业发展相关扶持政策挂钩，对评估结果为优秀等次的，在资金扶持上予以倾斜；对不合格的，我们将予以通报，并限期整改，整改仍不到位的，撤销省级园区牌子，且三年不予重新认定。总之，我们将通过省级园区综合评估这项工作，挖掘典型经验做法，及时发现问题差距，督导各省级产业园加大工作力度，不断提高园区管理运营水平，推动我省人力资源服务业高质量发展。
来源：山东省人民政府新闻办公室
