市府一宿舍片区棚改项目是张店区城市更新重要支撑项目，列入2021年山东省棚户区改造计划。该项目占地面积59.6亩，共有住宅楼（单身宿舍）25幢，506户，商业楼1幢，幼儿园1所，拆迁总建筑面积4.33万平方米。片区楼座多建于上世纪七、八十年代，最早的建于1973年，最晚的建于1998年。2010年以来，该项目先后多次启动改造而未能成功。2020年9月份开始，在区委、区政府的正确领导下，公园街道坚持以党建为引领、统筹推进拆迁工作，该项目于2021年5月19日启动集中签约，至7月12日全部拆除完毕，用时仅55天。广大居民为此欢呼雀跃，纷纷称赞“党委政府太给力了！”

党建引领，下定决心，将群众期盼化为奋斗动力

经深入调查了解，棚改居民有两怕：一怕政府忽悠人，口号响亮不行动；二怕实行商业化运作，利益至上赚大钱。而打消群众的种种顾虑，方法在沟通，关键在行动。一是领导挂帅、全员上阵。区委、区政府主要领导、分管领导深入项目一线调研考察，坚持每天一安排，每周一调度，一线指挥，统筹协调。公园街道第一时间成立城市更新项目工作专班，市府一宿舍片区成立3个片区工作组，积极推行“一线工作法”，全体机关干部下沉到片区，按照领导挂包、分片竞争、每日安排、每周调度、排名通报的工作方法，每个片区包楼到人、靠上工作、跟踪推进，逐楼逐户建立台账，做到人人肩上有担子、个个身上有压力。在集中签约阶段，所有党员干部充分发扬了“5+2”“白+黑”“晴+雨”的工作精神，不畏高温、风餐露宿，每天工作十五六个小时，靠上服务争先锋，身先士卒做表率。二是党建引领、党员先行。面对城市更新项目的重任，本着工作到哪里，党组织就建到哪里，党员干部就冲向哪里的准则，第一时间动员抽调拆迁经验丰富的机关党员以及有号召力的社区“两委”等65名党员干部，成立3个临时党支部，党员干部全部实行挂牌上岗“亮身份、做承诺”，将拆迁项目一线作为党建实践基地和先锋平台，难题和硬骨头在哪里，党组织就引领、保障到哪里。预签约期间，片区15号楼的刘大爷因老伴过世后房屋一直没有办理公证和过户，我们的党员干部与老人的7个子女、2个外孙逐个联系，来来回回跑了不下50趟，多次耐心细致做工作，终于达成一致，并协助公证处为老人办理房屋公证并顺利过户。片区内也居住着很多腿脚不便的老人，是我们的党员坚持一次次送政策上门，遇到停水就扛水上楼，遇到天气寒冷就往家中送电暖气等保暖设备。党员干部无私奉献的精神最终赢得了绝大多数群众对棚户区改造的理解和支持。三是大力宣传，引导舆论。给每个家庭印发了一份《致棚户区居民的一封信》，进楼入户为居民面对面讲解，讲清楚“政府主导，居民自治”的运作模式，讲清楚每一份棚改文件、每一个条款细节，真正让老百姓算得清楚、改得明白。同时，在各片区主干道路、楼前楼后悬挂条幅和红色标语，“开心告别棚户区，欢喜迎接新生活”、“党员干部带好头、腾退房屋我先行”等条幅，文字生动、针对性强，营造了红红火火的棚改氛围。

民主协商，自治改造，让群众金点子变成棚改金钥匙

一宿舍棚户区改造工作，实行“改不改，群众说了算”的原则。为了让居民真正成为改造工作的主体，一是民主选举，让自改委成为群众的“代言人”。在一宿舍棚户区以楼座为单位，每个楼座推选一名红色楼长组成自治改造委员会，为棚改工作奠定扎实的基础，力求每一位成员都能发挥党员先锋模范作用，都有群众威信、有工作责任心；通过严格的选举程序，保证选举全过程的公平公开，保证自改委始终是一支识大体、顾大局、热心肠的高素质队伍。这些居民年龄最大的已逾古稀。他们说：“我们争取进入自改委，就是要通过自己的努力，确保这次棚改成功”。实践表明，推选成立自改委成为本次棚改签约工作取得成功的关键一招。二是收放结合，让自改委成为棚改的“排头雁”。棚改工作实行群众自治，并不是放任自流，而是要始终牢记政府主导这个前提，精准把握群众诉求的关键点，借助自改委这一组织，让群众意愿最终统一到政府意图上来，真正实现干群一心，确保棚改成功。涉及棚改的具体政策，我们都是先由政府提出，后经自改委层面充分酝酿通过，然后才能下发到全体居民。自改委成员牵头负责下发通知、领取文件、讨论政策等事宜，他们与居民都是街坊邻居，在楼下遇到就当面说，没遇到就到家中说，再不行就电话联系。往往一件小事，每个人都要打几十个电话，爬无数阶楼梯。三是借势借力，让自改委成为攻坚克难的“急先锋”。棚改工作直接面对广大居民，但有些话，自改委能说，我们不能说；有些事，自改委能做，我们不能做。广大自改委成员始终冲在动迁工作第一线，对于提不合理要求的居民，自改委毫不客气敢于发声；对于因各种原因不能按时签约的居民，自改委敢于啃“硬骨头”，主动靠上敢于行动，广大自改委始终冲在动迁工作第一线，尤其在集中签约阶段，全体自改委和工作人员一道上班下班、早出晚归，废寝忘食、苦口婆心地做工作，有的自改委成员召集已签约的居民，拉着横幅、喊着口号到未签约的居民家中做工作。棚改工作中的一个个“钉子户”，就是被群众工作的滚滚浪潮推动签约的。

坚持“有解”，强化担当，把实事办进群众心坎里

棚户区改造是一项复杂的系统工程，片与片、楼与楼、户与户之间情况不尽相同，人与人之间想法各有差异，零星项目中出现的小问题在这里都有可能转变为大问题。我们始终坚持“有解思维”，抓主要矛盾、抓关键节点、抓重点人群，带动了面上工作开展。一是运用有解思维破解难题实现共赢。在市府一宿舍改造过程中，我们发现相邻小区华润置地（淄博）有限公司有1.08亩的闲置土地影响改造规划，通过征求居民意见和协调相关部门，多方沟通调整优化，将该1.08亩土地就近置换原市直第二幼儿园位置，即保证了国有资产不受损失，又便于土地的开发利用，解决片区幼儿入托难题，实现了多方共赢。二是充分吸纳居民合理意见。有的居民提出想保留片区内种植已久的五角枫、海棠、紫叶李等绿植，我们协调开发企业对小区内的树木进行了挪移，将100余株树木移植到位于临淄区的苗圃基地暂存，待新小区建成后，再搬回“老家”，让还迁居民保留这份美好的回忆。有的居民还提出拆迁过程中的扬尘污染问题，我们现场设置连续、封闭的硬质围挡，拆除工程采取高压喷淋、洒水降尘、雾炮等措施，湿法作业、分段拆除，缩短起尘操作时间。产生的建筑垃圾集中、分类堆放，及时清运，采取覆盖防尘网、定期洒水等措施，防止裸露土地产生扬尘。拆除工程车辆出入口设置专用的冲洗设备，专人负责清洗车身及出入口卫生，确保出场车辆全部冲洗干净，严禁车辆带泥上路。三是合理解决历史遗留问题。市府一宿舍片区建设年代久，产权情况复杂，部分房屋未办理土地证，部分房屋原为单位房，因历史原因未办理过户手续，给签约及后期房屋注销工作带来了层层困难。我们本着实事求是的原则，追根溯源，通过相关部门理清缘由，尽力协调解决，使历史遗留问题一一化解。比如片区6号楼，共有12户，原产权人为市建行，后通过拍卖、出售等方式转让给个人，其中6户未办理过户手续，影响了片区房屋注销手续的办理和项目后续工作推进进度。我们积极协调，查找相关档案资料，联系建行出具相关证明材料，使问题得到圆满解决。四是对困难家庭应帮尽帮。对于身患重病的特殊人群，我们竭尽全力，与其家人保持良好的沟通，倾听其家人的心声和想法，想方设法提供临时性的救助，帮助他们暂渡难关。对于腿脚不便的居民，我们邀请房管、土地部门上门办理业务，真正把方便送至老百姓家门。这些举动不仅感动着当事居民，也让他们身边的邻居、朋友竖起了大拇指。片区居民安先生因为个人身体和家庭困难等情况在程序办理和拆迁安置等方面面临许多问题，我们主动上门，帮助其家属办理监护人公证、不动产登记等手续，并联系协调医院，妥善处理好后续安置问题，得到了其亲属的充分肯定。“他们都是为群众排忧解难，党的好干部”安先生妹妹在写给区委、区政府的感谢信中表达了对公园街道的谢意和认可。

市府一宿舍片区棚改工作虽然取得了阶段性成效，但距市、区领导要求和群众的期盼仍有很大的差距。下一步，我们将在市、区的坚强领导下，深入细致地做好后续工作，确保项目如期开工，让群众早日回迁入住，实现安居乐业。