“以前办理工业产品许可证要提交技术文件、质量管理制度、责任制度、产品检验报告等6、7种材料，至少要20天，现在只填写一份承诺书，3天就办好了，真是太方便了！”刚刚办理了许可证的徐女士由衷地说。

便捷、轻松办理证照是评判地方营商环境的一个重要指标，淄博市市场监管局围绕放宽准入下好“先手棋”，在率先实施“证照分离”改革基础上，持续深化改革举措，有效激发和释放了市场活力。

先行先试  以改革引领发展

早在2018年，淄博市场监管局就在高新区开展“证照分离”改革试点，2020年，把“证照分离”改革作为优化营商环境的重要抓手，再次在全省率先推行了“证照分离”改革全覆盖。将113项涉企经营许可事项纳入改革，实施动态清单管理。今年，进一步深化改革，纳入改革许可事项总数达到147项，着力破解市场主体投资兴业赌点难点问题，助推全市经济高质量发展。

破解难题  推动改革举措落地

一张清单、一个标准，分类推进改革，破解“改革落地”难题。按照直接取消审批、许可改备案、告知承诺、优化审批服务四种方式分类推进改革，编制《淄博市涉企经营许可事项改革清单》，明确责任部门、实施层级、实施部门，并与改革方式、改革举措一一对应，厘清了部门职责，理顺了工作机制，推动了改革举措落实落地。今年，取消行政许可事项达到21项，较去年增加了15项；审批改备案达到10项，32项审批事项改为实行告知承诺，审批服务84项，改革向更深层次迈进。

创新举措  提升市场准入便利度

推行“承诺即入”，进一步提升了企业获得感。以“告知承诺”作为“证照分离”改革的突破点，32项审批事项制定告知承诺书示范文本，减省审批材料，填写一张承诺书就可以免于核验，当场出证，实现市场主体“承诺即入”。取消了“诊所设置审批”等21项审批事项，“旅馆业特种行业许可”等10项审批事项实行事后备案。85项优化审批服务事项中，54项审批事项减材料、减流程，40项审批事项实现全程网办，37项审批事项压缩办结时限至5个工作日，11项改革事项办结时限压缩到3个工作日以内，行政效率大大提升。

落实突破  改革取得积极成效

服务质效进一步提升。改革实施以来，113项改革举措全部落实到位，全市办理各类“证照分离”改革许可事项6750余件，精简各类材料2590余件，办结时限压缩至5个工作日以内，行政效率提升60%，提高了群众满意度、获得感。

审管衔接取得成效。建设了淄博市数据共享平台，全市归集涉企信息34.2万条，提供39596个数据服务应用，录入公示结果12104条。探索“沙箱”监管制度，确定 957 户市级免检免扰企业，对 121 户准独角兽类、瞪羚类、哪吒类企业在市级“双随机、一公开”抽查中实行免检免扰，全力营造服务新经济培育新动能的良好氛围。深入推进“双随机、一公开”监管“四覆盖”，25个市场监管领域部门双随机完成抽查计划282个、组织抽查434次，其中部门联合抽查64次，实现了监管效能最大化。通过持续向纵深推进“证照分离”改革，为构建高质量市场体系，打造市场化、法治化、国际化的营商环境奠定了制度基础。（郭霞）