淄博市博山区是山东省24个纯山区县之一,共有289个村(社区),其中有农业人口的259个。经过5年攻坚克难,博山区紧盯贫困村、锁定贫困户、聚焦产业扶贫项目,全面推进脱贫攻坚取得胜利,86个贫困村实现稳定退出,1.7万户贫困户实现稳定脱贫。在取得这些成绩后,博山区在巩固脱贫攻坚成果、防止返贫工作中继续丰富着“博山经验”。
在8月19日下午举行的淄博市健全防止返贫动态监测和帮扶工作现场会暨巩固脱贫攻坚成果工作推进会上,“博山经验“受到了与会人员的一致好评。
信息技术助力巩固脱贫攻坚成果
博山区委副书记、博山镇党委书记朱玉友表示,2019年以来,博山区先后出台了《博山区建立防返贫致贫即时帮扶机制工作方案》《关于进一步健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施办法》等5个文件,为防止返贫动态监测和帮扶工作提供了政策依据。博山区还对相关工作人员进行专题培训、安排部署,确保工作顺利推进。
今年以来,博山区按照上级部署要求,结合工作实际,开发“一套系统”,畅通“两条渠道”,构建“四大体系”,采取“六项措施”,落实“十项机制”,形成“十个闭环”,进一步健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制,持续巩固来之不易的脱贫攻坚成果。
开发“一套系统”,即开发全链条、闭环式防止返贫动态监测和帮扶工作信息化管理系统,为91个结对帮扶单位、19个区直部门、10个镇(街道)、259个村(社区)分别设立管理后台,做到三级同步,实现所有农户信息全覆盖管理、区镇村三级数据全时段共享、从发现到退出程序全过程监管。
畅通“两条渠道”,即畅通自下而上和自上而下的渠道,信息采集、核实、认定、录入及帮扶政策落实实现了双向互通。同时构建了制度、政策、工作和责任“四大体系”。采取网格管理优布局、部门联动抓预警、预防事后相结合、针对帮扶见实效、动态管理保运转、严督实考促落实“六项措施”,落实组织保障、主动排查、预警筛查、信访信息处置、农户自主申请、信息比对、帮扶、动态管理、督查考核、责任追溯“十项机制”,最终在各环节形成了“十个闭环”。
博山区通过进村入户政策宣传、张贴帮扶联系卡、区镇村三级救助网络等方式,全方位畅通困难群众申请渠道。目前,博山区已将26户监测对象纳入监测系统,全区脱贫享受政策人口9843户16549人,全部严格按照“四个不摘”要求,持续稳定落实各项扶贫政策。
一个被及时纳入监控的困难家庭
王志强(化名)是博山区博山镇青杨杭村村民,64岁的他是村里出了名的勤快人,他的家庭虽然算不上富裕,但一家人过得衣食无忧。2019年,王志强突发冠心病,接受了心脏支架手术,手术及住院花了3万多元。2020年9月,他在医院复查时又被意外确诊了恶性肿瘤。一次化疗的个人负担费用达到5000多元,一个月的靶向药个人需要花近3000元。
在经过了十多个疗程的化疗后,这个家庭不堪重负,能借钱的亲戚朋友几乎都借了个遍。最后王志强的老伴找到村里,想申请低保。但经过核实,他不符合申请低保的条件。今年上半年,博山区防止返贫动态监测和帮扶工作信息化管理系统开始试运行,王志强的信息被及时录入系统,各项帮扶政策也开始逐渐发挥作用。
在博山镇乡村振兴部门提供的资料里,记者看到,王志强的监测类型被确定为“严重困难户“,针对他的预防性帮扶政策有特惠保险、医疗报销、结对帮扶,事后帮扶政策有防返贫险和项目收益分红。
记者从王志强提供的购药报销明细上看到,从7月份开始,他购买靶向药物时多了一个报销项目“扶贫特惠保险”,这个项目能让他每月购药少花200多元。
博山镇乡村振兴部门的工作人员表示,镇上已经安排了一名干部对王志强开展结对帮扶。按照《博山区防返贫险工作方案》,王志强这种常年治疗的监测对象,政策范围内个人自负医疗费用年度累计超过2000元的部分,可以按40%—60%的比例获得补偿。
“再加上每年下半年的项目收益分红,这个家庭的负担就能减轻一些。”该工作人员说,信息化管理系统试运行以来,博山镇已经主动纳入了9名监测对象。