万企兴万村 民企大有为

摘要 几千年的绝对贫困终于在中国终结,这是一个伟大的壮举,充分彰显了我们的脱贫攻坚政策措施是精准到位的,多方力量、多措并举有机结合并且互为支撑,代表着我国形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的脱贫攻坚大格局。

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磨长英委员:经历扶贫大考,投身乡村振兴

几千年的绝对贫困终于在中国终结,这是一个伟大的壮举,充分彰显了我们的脱贫攻坚政策措施是精准到位的,多方力量、多措并举有机结合并且互为支撑,代表着我国形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的脱贫攻坚大格局。

2016年,我们在广西天峨县六排镇令当村令当屯二组帮扶了一个因残、因学而致贫的侗族家庭。这个家庭四口人,父母是弱劳动力或半劳动力,一儿一女都在学龄期,而当时他们的家庭状况,可能会使两个孩子辍学。我们的帮扶力量中既有来自政策、政府方面的力量,也有社会力量参与其中。我是帮扶责任人,与帮扶干部一起资助这个家庭,他们享受到了各类帮扶政策。例如全家享受A类低保、产业奖补,子女在读书期间享受雨露计划和助学金等。2018年9月,村里又给他们家安排了一个保洁员的公益性服务岗位。2020年,这个家庭纯收入43984元,是2016年的3.75倍。女儿读了中专,当上护士;儿子读了高中,当了兵。这个家庭稳稳地脱贫了,美好的生活不再是幻想而是近在眼前。

工商联发挥桥梁纽带作用,引领民营企业家参与脱贫攻坚,成为社会扶贫的中坚力量。我对此特别有体会。广西山高谷深,我们政协和工商联的扶贫队伍曾在环山公路上出过车翻人伤的车祸,但这也阻挡不了我们的扶贫步伐。

阻断贫困代际传递,教育扶贫最有效。广西工商联组织民营企业成立了广西和合济困助学基金,目前已帮助了8000多个孩子。一大批企业到农村开扶贫车间,把能用手工干的活放到了扶贫车间;有的企业建好猪圈、羊圈,配送种畜给贫困农户,组织他们学习技术,回购他们的产品,让他们有了内生动力。

5年来,一大批民营企业积极参与脱贫攻坚,他们对国家对人民有着满满的家国情怀,是一支听党话、跟党走的队伍。

我们与民营企业家一起经历扶贫大考,我们每个人都一往无前,团结协作,都经受了一场深刻的思想洗礼和体力的考验。我们作为参与者、亲历者,感到十分荣幸且励志。“十四五”开局,我们将一如既往,投入“万企兴万村”行动,为中华民族伟大复兴贡献力量。

刘劲松委员:发挥民企作用,稳定脱贫工作

如何发挥民营企业在稳定脱贫工作中的重要作用?两会期间,全国政协委员、河北省工商联主席刘劲松在《关于发挥民营企业在稳定脱贫工作中的重要作用》的提案中指出了“政策支持不实,资金投入不足,人才保障不力,营商环境不佳,品牌建设不强”等存在的问题,并针对性地提出了建议。

一要在政策落实上下功夫。应尽快建立民企代表参与政策制定的工作机制,以确保政策的针对性和实效性;要建立企业与政府相关职能部门的双向监督评议机制,确保政策落地有声。政策要符合实际,过时的政策及时废止和改进,有效的政策要确保其连续性,避免出现“领导一换、政策就变”的问题。

二要在政府服务上求突破。政府要敢于在服务措施上打破常规,大胆创新,要进一步健全民营企业服务体系,优化民营企业政策支持环境,鼓励各类服务机构、中介组织等积极为民营企业开展服务。尝试建立面向民营企业需求的服务平台,及时发布企业所需政策指导、行业信息等信息。

三要在环境优化上见实效。建议适时召开政府职能部门与民营企业政策对接座谈会,面对面解决民企发展难题。建立政府作风评议平台,对职能部门的办事效率、政策落实等实行有效监督。开展民企司法服务活动常态化,及时帮助民企解决司法需求。优化税收环境,为企业发展减负。

四要在资金支持上出实招。建议加强对银企对接活动的监管,防止某些金融机构搞“套路贷”,伤害民企的利益。建立银行服务网上评议体系,并展开星级评定工作。对有涉嫌以第三方名义雇佣黑恶势力讨贷行为要坚决打击。要建立健全为民营企业融资服务的机构或担保基金,国有银行应有专门的贷款指标,确保资金的有效使用。

五要在人才引进上求创新。政府应加快人才引进优惠政策完善和配套,同时以较大力度的物质奖励和精神激励增加对人才的吸引力,还可以定期进行突出贡献的人才评选活动。对于具有特殊技能的专家型、技术型、创新型人才给予必要的就业创业配套保障,解决人才落地的后顾之忧。同时,支持和扶持企业品牌的建设。

张建明委员:建立长效机制,防止返贫致贫

本次全国两会,全国政协委员、四川省工商联副主席、明宇实业集团有限公司董事长张建明根据参加各种调研、协商活动的情况,提交了《关于建立长效机制多举措巩固脱贫成果防止返贫致贫的提案》。

张建明表示,2020年我国脱贫攻坚取得了全面胜利,贫困县全部摘帽。在新的发展阶段,防止返贫致贫,关键在政策,核心在产业,重点在措施。应结合乡村振兴大战略的实施,立足长效机制,多举措巩固来之不易的脱贫成果。

为此,张建明建议,继续加强党的统一领导,将防止返贫致贫纳入乡村产业振兴的重点工作内容,制定切实可行的各项措施,建立由党委领导,政府牵头,相关农业、财政、金融、商务、宣传、科技等部门组成的协调监督小组,检查、协调、督促脱贫不返贫举措和目标的有效落实。

张建明同时建议,鼓励支持企业参与,发挥产业作用。针对原国家级贫困地区,因地制宜,制定优惠政策,鼓励企业建立种养殖及深加工基地,挖掘打造“一地一品”或“一地多品”农村生鲜产品(品牌),并由龙头企业同步建立相关农副产品的相关体系建设,支撑可持续发展。

张建明还建议,多方协同,社会联动。将原贫困地区的生鲜基地产品有效地同城市和全国消费者对接,既有助于巩固脱贫攻坚成果,又能满足广大人民群众对美好生活的追求。为此,一是要提供平台,扩大渠道。在全国各地级以上城市由政府主导建立相匹配、并无偿或优惠提供若干原贫困地区生鲜基地产品展销区、供货区及仓储区;二是加强宣传推广。由各城市宣传部门主导,免费宣传推广原贫困地区相关产品,帮助推广产品和品牌;三是加强交通支持,由交通运输部门根据原贫困地区生鲜产品基地分布区域从铁路、公路、河运、海运等全方位提供快捷的货运支持;四是加强金融支持,制定有效政策,督导金融机构对原贫困地区以及“三农”进行全方位的政策倾斜和实质性的资金扶持;五是加强财税支持,财政部门应给予原贫困地区生鲜产品提供相应运输补贴及相关支持;六是税务部门在税收方面给予政策支持;七是加强主管部门支持及技术支持,促进广大农户观念转变,开发出适应市场需求的特色产品,通过农技指导、科学种养、系统管理建立起完善的新时代新农业质量管控和产品追溯体系,将绿色的合格的特色产品持续地推向市场和餐桌。

梁静委员:“五个衔接”巩固拓展脱贫成果

“全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是党中央作出的重大决策,是‘十四五’时期‘三农’工作的主题主线。”全国政协常委、河南省总商会会长梁静在今年两会建议中表示。

回顾“十三五”,我国在推进脱贫攻坚、乡村振兴方面取得了可喜成就。但同时,也必须清醒认识到脱贫摘帽地区巩固拓展脱贫攻坚成果的任务依然艰巨。为此,梁静提出要做好以下五个衔接。

一是加强规划衔接。要在规划重大工程、重大计划、重大行动等方面加强协同衔接。引导脱贫摘帽地区和有脱贫任务的非贫困地区,抓住实施乡村振兴战略的机遇,在资金投入、项目安排、政策举措等方面优先支持脱贫村和脱贫人口,持续推动经济社会发展和群众生活改善。

二是加强政策衔接。一方面,贫困县村、群众脱贫后,脱贫攻坚主要政策要继续执行,切实做到资金不能减、项目不能少、政策不能变;另一方面,要根据脱贫摘帽地区经济社会发展实际、结合乡村振兴目标标准,留出一个政策缓冲期、过渡期,防止经济硬着陆。

三是加强投入衔接。在推进乡村振兴过程中,针对贫困地区脱贫时间较短,基础设施、公共服务、产业发展等相对薄弱的实际,以脱贫县、脱贫村为重点,在财政资金投入上继续倾斜支持,巩固扩大脱贫成果。提高财政资金使用效益,集中力量办大事。

四是加强机制衔接。在脱贫攻坚战中,各地加强党的全面领导,形成了许多科学有效的体制机制,包括组织机制、帮扶机制、督查考核机制等,这些制度成果弥足珍贵,应积极运用到乡村振兴中来。

五是加强动力衔接。在近年来的脱贫攻坚实践中,各地针对制约因素和突出难题,探索出了不少具有地方特色、行之有效的经验做法。实施乡村振兴战略更要切实用好深化改革这个法宝,不仅要在农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、培育新型农业经营主体等重点领域改革上取得新成效,还要在人才支持、资本流动、金融服务、科技支撑等重要环节改革上求得新突破,以此不断增强发展动力。

米恩华委员:鼓励民营企业参与乡村振兴

“全面推进乡村振兴,是民营企业光荣的历史使命和义不容辞的社会责任。”全国政协委员、新疆华凌工贸(集团)有限公司董事长米恩华在接受中华工商时报记者采访时表示,民营企业持续、常态化地参与乡村振兴,帮助广大农民过上更加美好生活的过程中,可能会遇到一些困难,需要未雨绸缪、提前谋划。

对此,米恩华建议尽快完善制度设计,从法律层面加强民营企业参与乡村振兴战略的制度保障,加快制定鼓励、引导民营企业参与乡村振兴的指导意见;出台鼓励民营企业参与乡村振兴优惠政策,如建议在所有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的前提下,出台鼓励闲置土地流转、鼓励乡村重点产业和项目使用集体经营性建设用地方面的政策,以在基础设施建设、财政、金融、保险、税收等各方面为民企参与乡村振兴提供更多支持。

他同时建议要加强对民营农业产业化龙头企业培育,重点培育龙头企业特别是县域“航母型”民营农业产业化龙头企业,通过项目倾斜、以奖代补等方式,加大对民营农业产业化龙头企业的支持补贴力度,把龙头企业优惠政策落实情况纳入当地职能部门年度考核范围。

编辑:王蓓蓓

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