鲁工信创〔2021〕36号

各市工业和信息化局，青岛市民营经济发展局：

为全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府支持中小企业发展的一系列决策部署，进一步提升中小企业创新能力和专业化水平，促进优质中小企业高质量发展和发挥示范作用，经研究确定，建立全省优质中小企业梯度培育和成长帮扶机制。有关事项通知如下：

一、总体要求

全面贯彻落实《中小企业促进法》、中办国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》以及《山东省民营经济高质量发展三年行动计划（2020－2022年）》，重点聚焦“小升规”“专精特新”、瞪羚和独角兽、专精特新“小巨人”等企业，针对创新、人才、融资、营销等方面诉求，发挥市场和政府两方面作用，用好线下和线上两种手段，建立健全各类专业化服务体系，促进企业解决发展瓶颈问题，支持企业不断做强做优做大。

二、帮扶对象

年度“小升规”重点培育企业。指在上年实现营业收入1000万—2000万元的小微企业中，按照本市年度计划升规纳统企业数量的1.2倍确定的“小升规”企业重点培育对象。

优质中小企业培育对象。指创新能力强、成长势头好、发展潜力大，具备成长为“专精特新”、瞪羚和独角兽、专精特新“小巨人”等优质企业的基础条件，准备纳入重点支持培育范围的企业，数量把握在上年度本市申报认定企业的数量。

经认定的优质中小企业。指经认定且在有效期内的省级“专精特新”中小企业、瞪羚和独角兽企业、国家专精特新“小巨人”企业，包括近3年新培育认定的企业和3年以前认定且按规定通过复核的企业。

三、帮扶内容

围绕企业经营链条上从研发、生产到销售、服务，以及要素保障等各个环节存在的难点、痛点、堵点问题，助力解决人才培养和引进、科技研发和数字化转型、产业链供应链协作配套、融资资本对接获取、市场开拓等方面的需求，以及瞄准成为专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等更高层次优质企业需要帮助协调解决的其他发展难题。

四、实施路径

建设数据库统一采集企业需求信息。在山东省中小企业公共服务平台开发专门系统，向各级中小企业主管部门和企业开放填报端口，全面收集、动态更新优质企业成长帮扶对象的基本情况、问题需求等信息，为实施精准帮扶提供信息数据支撑。请于3月20前完成首次线上信息提报工作，同时向省工信厅创新创业指导处报送加盖公章的“小升规”“专精特新”、瞪羚和独角兽、专精特新“小巨人”重点培育企业名册。今后，入库培育企业基本信息中的生产运行项要每季度组织填报，问题和需求信息项可随时填报反映。

设立问题台账分级负责实施帮扶。在优质中小企业信息数据库设置省、市、县三级中小企业主管部门权限，各级依权限收集整理本辖区所属企业的问题和需求，建立工作台账，拉单列条进行梳理，按照属地化原则和上下联动思路开展联系服务，凡本级能够协调解决的自主进行对接帮扶，本级解决不好或解决不了的逐级反映合力解难。

依托服务机构提供专业优质服务。加大力度培育中小企业服务机构和平台，积极引进国内知名专业服务商，根据创新、人才、融资、市场等不同需求领域，分门别类优选平台大、资源多、质效高、信誉好且让利惠企的优质服务商作为需求服务承办方，在企业需求信息采集平台开设转办链接，制定响应机制，健全需求受理、分类、转办及跟踪问效等功能，引导督促为企业提供及时、专业、优质的需求服务。

针对共性问题组织供需对接活动。围绕企业普遍反映的共性需求，依托行业协会和专业服务平台、机构，分类开展对标培训、产研见面、项目路演、融资对接、商品展会等，搭好供需接洽平台，促进企业达成需求合作。

五、保障措施

加强部门协调。省、市、县三级中小企业主管部门充分发挥牵头作用，协调各级促进非公有制经济发展工作领导小组各成员单位强化服务意识，落实任务分工，各司其职、各尽其责、协作配合、形成合力，积极为企业提供精准到位的发展帮扶。省工业和信息化厅统筹资源对面上普遍性问题和重要个性化需求进行重点对接帮扶。

实施动态管理。对各级列入台账的企业需求事项，对表推进，挂账销号，解决一个注销一个，每季度汇总上报，并及时将企业反映的新需求纳入台账管理。对新发现具备条件的企业，结合入库培育企业每季度调整进行推荐和纳新，不再具备条件的企业一并做退库处理。

强化考核督导。将解决企业需求、帮扶企业成长的情况，作为对各市经济社会发展综合考核中落实“六稳”“六保”情况评判的重要参考依据，工作推进不力的进行相应扣分，确保对帮扶企业起到督促引导作用。