1月11日，市委书记江敦涛对《中共淄博市人大常委会党组关于运用12345热线大数据依法强化对市政府部门工作实施监督情况的报告》作出批示：运用12345热线大数据强化对政府部门监督，成效很好，望持续抓，抓提升，更好维护市民利益！
在市委的坚强领导下，淄博市人大常委会守正创新、担当作为，始终坚持以人民为中心，制定出台了《关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议》（以下简称《决议》），有效督促了政府部门转变作风接地气、服务百姓惠民生，使群众诉求得以更好解决、群众利益得到更好维护，推动了践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
通过运用12345大数据分析聚焦民意、找准短板，实行依法、多元、联动、跟踪、公开“五位一体”监督工作新机制，坚持一月一分析、一研判、一行动，综合运用多种监督方式开展监督，有效增强了人大监督的针对性、精准性和实效性。
深入调查研究，创新性依法作出决议
淄博12345政务服务热线每天汇集来自全市人民群众的数据信息达4000余条，是折射政府部门工作最直观的“晴雨表”。通过12345大数据分析研判，紧紧抓住群众的愿望和呼声依法履行职责，进一步找准了政府部门工作的“短板”，明确了监督和支持政府部门工作的切入点和着力点。在深入调查研究、广泛征求意见基础上，2020年7月31日，市十五届人大常委会第三十五次会议创新性作出了《决议》。为保障《决议》落地落实，同时研究制定了《关于贯彻落实<关于运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督的决议>实施方案》，进一步明晰开展工作监督的时间表和路线图。
将12345大数据纳入依法监督信息化系统，加强数据综合运用
在依法监督信息化系统中专门开发建设运用12345热线大数据监督子系统，设置群众投诉量、满意度等5个菜单21个功能模块。依法监督信息化系统通过市大数据平台链接12345热线大数据，实时掌握群众投诉量、投诉处理情况等7个方面的“绝对数”“相对数”，为开展立法、监督、票决重大民生实事项目等工作提供重要依据。
具体问题具体分析，针对不同情形依法采用不同监督方式
为确保对政府部门工作监督进一步走深做实，制定了每月具体监督工作方案，运用12345大数据对群众投诉情况进行精准分析研判。根据12345大数据投诉量排名情况，年初票决确定市人力资源和社会保障局等6部门为年度专项工作被评议部门，按照《决议》要求，对2020年这6个被评议部门和市教育局等4个“回头看”被评议单位和部门工作进行了依法监督；把群众关注度高的热点民生问题推荐为民生实事候选项目，准备提交2021年市人代会进行大会表决的13件民生实事项目中，6个项目吸收借鉴了12345热线群众意见建议，占46%；对群众特别关注的经济运行问题，2020年7月份，通过“现场+视频连线”的方式对市工业和信息化局等9部门进行专题询问；根据大数据“量”和“质”的分析研判，对群众投诉同比、环比增幅较高的市民政局等13个部门在常委会会议上听取相关部门专项工作报告、组织开展专题询问并对其进行电子表决；坚持“典型”带动，对整改成效突出的市城市管理局等11个部门在市人大常委会会议上作专项经验介绍；对群众投诉集中执法方面的问题，先后组织了安全生产、应急管理“两法两条例”及传染病防治法执法检查。
在运用淄博12345政务服务热线大数据依法强化对市政府部门工作监督中，市人大常委会始终将坚持市委领导、坚持以人民为中心贯彻始终，坚持“七措并举”抓落实，推动监督工作持续走向严实硬。
始终坚持市委领导
始终把坚持市委领导贯穿工作全过程各方面，确保人大工作正确政治方向。《决议》出台前，第一时间向市委进行请示报告；按照市委书记江敦涛同志关于“早见大效”“持续抓紧，久久为功”等批示要求，第一时间召开党组会议进行传达贯彻，研究制定具体贯彻落实意见并向市委汇报；每月对市政府有关部门工作进行监督后，及时形成监督工作情况汇报并报市委。
始终坚持以人民为中心
群众投诉量持续下降。自运用12345大数据进行监督以来，37个市政府工作部门中有30个部门群众净投诉量呈现明显下降趋势，同比下降8%，环比下降23%；2020年6个被评议部门的群众净投诉量较去年同期减少了2317件，同比下降9%。群众满意度显著提升。积极督促部门牢固树立坚持以人民为中心的发展思想，群众投诉事项办理质量明显上升。2020年1-12月份，有30个部门的群众满意度同比去年明显上升，合理诉求办理结果满意率提高到99.82%。积极推动“急难愁盼”等热点难点问题解决。督促政府部门强化问题整改，狠抓工作落实，并会同市政府相关部门到市民投诉中心现场办公，深入分析研讨，制定完善长效机制。通过持续跟踪问效，推动了公交线路站牌优化设置、养老服务业管理存在漏洞、群众运动场所管理不到位、国企改革遗留问题等一批群众“急难愁盼”问题得到有效解决。政府部门为民服务意识更加牢固。《决议》出台以来，通过市人大常委会依法精准监督，市政府部门充分认识到运用12345大数据依法强化对其工作监督的重要意义，秉持‘群众利益无小事’的工作理念，让“有解思维”贯彻工作始终，作风效能明显提升，为民服务水平进一步提高，让人民群众有了更强的幸福感和获得感。
监督工作持续走向严实硬
自2020年7月底《决议》出台以来，先后对22个部门听取和审议专项工作报告并进行专题询问，询问直面问题，针针见血，通过网络媒体现场直播；先后对13个部门现场进行了满意度电子表决，对于不从主观找原因、答非所问的政府部门勇于投出了反对票，除了2个部门得到了全票，其余的11个部门中反对票最多的高达7票，占实际到会人数的21.2%，真正让政府部门“红脸出汗”。同时，对每次专题询问反映出的问题，跟踪督查、持续督导，督促市政府及有关部门切实将问题整改落地落实。
大抓落实、狠抓落实
“一分部署，九分落实”。市人大常委会坚持“七措并举”抓落实，会同市民投诉中心共同对政府部门2020年以来群众投诉的问题进行分析，最多的群众净投诉量高达1万余件，从中梳理归纳出十项重点内容，印发常委会组成人员和有关代表，作为专题询问问题重点参考；询问结束后，通过持续跟踪问效和“回头看”等方式，有效督促政府部门持续转变作风、提高工作质量，使群众最关心最直接最现实的利益问题得以切实解决。
在市委坚强领导下，市人大常委会将始终坚持以人民为中心，深入贯彻落实《决议》，进一步支持和促进政府部门转变作风、改进工作、提升效能、服务群众，持续推进践行以人民为中心“改革三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大。
强化分析研判，充分运用12345大数据加强对政府部门工作监督。运用大数据分析，加强对市民诉求等数据的“量”和“质”分析研判，及时了解群众集中关注的热点、难点问题，务实高效推动群众投诉问题得到切实解决。持续跟踪问效，确保反馈问题整改落实到位。强化跟踪督办，督促政府部门进一步压实责任、提升质效，增强服务意识，提高工作水平，确保问题真正整改落实到位，不断提高群众满意度。加强监督力度，推动监督工作不断走向严实硬。依据《决议》规定，全年净投诉量明显上升的市政府部门，将作为下一年度专项工作评议重点备选对象，提交市人大常委会会议投票表决。到2021年2月份，还要对去年11月、12月因“质”和“量”监督过的9个部门进行“回头看”，通过持续跟踪监督问效，推动监督工作不断走向严实硬。（马国强 夏侯成哲）
