“十三五”期间，市生态环境局坚持以习近平生态文明思想为指导，以打赢污染防治攻坚战为抓手，持续在控源头、治重点、强措施上狠下功夫。瞄准建设现代化环境监管体系这一目标，创新实施了“全员环保”等一大批机制，有力压实了各级生态环境保护治理管责任，全市生态环境质量持续改善。

12月8日，市政府新闻办组织“‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会第二场。市生态环境局党组书记、局长满军就淄博“十三五”生态建设取得的成就进行新闻发布。

坚持锲而不舍、久久为功，生态环境质量持续改善

市生态环境局始终坚持以改善生态环境质量为核心，“十三五”期间，制定出台了一大批精准地治理措施措，有力推动了全市生态环境质量的持续改善。以优良天数为例，2016年全市优良天数183天、2017年194天、2018年190天、2019年180天，依据淄博市平台初步统计，仅今年1-11月，全市优良天数就达到195天，是自2013年采用AQI标准评价空气质量以来优良天数最多的一年。同时，我们的几项主要污染物也在逐年改善，SO2平均浓度由2016年的57微克/立方米降至今年1-11月的16微克/立方米；NO2平均浓度由2016年的54微克/立方米降至今年1-11月的37微克/立方米；PM10平均浓度由2016年的134微克/立方米降至今年1-11月的90微克/立方米；PM2.5平均浓度由2016年的74微克/立方米降至今年1-10月的49微克/立方米。再看水上的变化，全市主要河流断面 COD平均浓度由2016年的27.5毫克/升降至今年1-11月的19.83毫克/升，氨氮平均浓度由2016年的1.41毫克/升降至今年1-11月的0.91毫克/升，全市8条重点河流水质已全部恢复鱼类生长的要求，马踏湖流域综合治理的探索列入中组部十八大以来攻坚克难典型案例。

坚持顶层设计、高位推动，构建形成生态环境保护工作大格局

历届市委、市政府始终高度重视生态环境保护工作，明确了环境立市战略，着力强化生态环境保护“命门”意识。市委主要领导亲自抓生态环境保护，2016年以来，连续主持召开26次生态淄博建设调度会，强力解决突出环境问题。2019年，市委江敦涛书记首次提出“全员环保”创新理念，市委、市政府下发了《中共淄博市委、淄博市人民政府关于建立“全员环保”工作机制的实施意见》，顶格成立市党政主要负责同志任双主任的市生态环境委员会，下设工业领域等12个专业委员会，并列入全市15项重点改革攻坚任务。该机制的建立，实现由单一环保部门抓变为全行业、全链条、全领域、全社会共同抓，变重治标轻治本为标本兼治、着力治本，变运动式、突击式整治为常态化、制度化治理，标志着全市生态建设进入全新阶段。

坚持大胆探索、先试先行，生态文明制度体系日臻完善

“十三五”期间，市生态环境局坚持以体制机制改革为重点，构建了最严格的环境保护监管及责任追究等机制，逐步机构了全市生态文明“四梁八柱”法律和制度框架。出台了《淄博市各级党委政府及有关部门生态环境保护工作职责（试行）》《关于加强生态淄博建设督查问责的意见》等文件，不断加大对环保职责履行不到位的党员干部问责力度，有效将治理监管责任传导至最后一公里。在全省率先建立公安、环保联动执法机制，近三年全市累计办理环境污染类案件337起，抓获犯罪嫌疑人337人、起诉315人。建立完善了环境空气质量考核办法，每月对区县及镇街空气质量进行考核、约谈，有效传导了压力。统筹污染治理与经济发展的关系，实施重污染天气“差异化”管控，对协同供暖、大宗外贸、电子信息及国家省级重大工程等实行应急豁免政策。在全省率先出台“双罚”制度，对环境违法企业进行处罚的同时，等额扣减相关区县财政资金，统筹用于生态建设。启动了生态环境损害赔偿，目前已办理58起损害赔偿案件，倒逼企业守法经营，加快转型升级。在全省范围内率先制定出台了《淄博市生态环境局依法不予行政处罚的轻微环境违法目录清单》（第一批），明确界定了9类首次轻微环境违法行为，建立了免罚清单，推动了经济社会健康持续发展。

坚持加大投入、科技引领，污染治理能力显著提升

“十三五”期间，市生态环境局持续加大污染治理基础设施投入，相继组织开展了孝妇河、马踏湖综合治理等一批重点治理工程，逐渐补齐了我市在污染治理层面上的短板。投资140余亿元，对孝妇河、猪龙河、乌河等水系实施了河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，整治河道200公里，清淤和扩挖渣土512万方，建设大型湿地公园7处，建设沿河管网1290公里，封堵排污口824处，贯通全市南北的孝妇河全流域治理工程打通了淄博市流域“大动脉”，沿线绿色廊道、生态公园成为城市新景观，受到各级高度肯定。投资4.3亿元实施马踏湖生态蓄水和入湖口人工湿地工程，治理成效被中央电视台等多家国家及省级媒体连续报道；马踏湖流域综合治理的探索列入中组部十八大以来攻坚克难典型案例。建设了光大环保危废处置等2家综合性危险废物处置中心、1家危险废物填埋场和淄博首拓医疗废物处置项目，危险废物利用处置能力达到176.05万吨/年，医疗废物处置能力达到6000吨/年，有效填补了相关领域治理短板。建设了涵盖118个标准方法环境空气质量监测站点的特大型地市级监测网络。高标准完成了工业园区VOCs国家试点工作，建设了涵盖2处环境空气质量VOCs自动监测站、3处装置逸散区、31处无组织排放自动监测站及预警平台的东部化工区自动监测网络，并顺利通过国家验收，受到生态环境部高度评价。

坚持标准倒逼、转型升级，为高质量发展注入强劲动力

我们实行严格的排放标准和总量管控，倒逼落后产能退出、“两高”企业转型和传统产业加快升级。先后部署开展了“散乱污”企业环境综合整治，对23314家“散乱污”企业进行分类整治，关停10356家，升级改造12958家。大力开展燃煤电厂超低排放，钢铁、水泥等行业深度治理，工业锅炉工业炉窑综合整治及VOCs综合治理等大气污染重点治理任务。目前，全市所有燃煤电厂和在运燃煤锅炉全部实现超低排放，钢铁、水泥等重点行业企业达到特别排放限值要求。淄博熔块、焦化等产能已全面出清，建陶和耐材产业实现优化升级。实施环境总量指标向园区、延链工程和优势项目倾斜的政策，为天辰齐翔新材料有限公司尼龙新材料等省重大项目实施跨区域统筹调剂主要污染物总量指标，保证了重大项目及时开工建设。与重庆环保产业股权投资基金管理有限公司合作，成立了全省首支生态环境发展基金，规模约10亿元，重点开展工业窑炉、VOCs治理，为加快建设一流的鲁中地区生态环保产业基地奠定了坚实基础。

“十三五”期间，虽然在生态建设领域取得了一系列瞩目成就，但污染治理任务仍然任重道远。

满军最后表示，市生态环境局党将坚定不移地贯彻落实好党中央及省市委重大决策部署要求，紧紧围绕生态环境质量提升改善这一目标，不断强化制度设计，切实发挥“全员环保”枢纽作用，不断强化“刑责治污”力度，加快构建完善权责清晰、人人参与的生态环境现代化治理体系。坚持标本兼治，充分运用生态环保基金等市场化手段和雷达、无人机等现代化科技监管举措，不断加强VOCS等重点领域综合治理，引导产业加快转型升级，降低各类污染物排放。持续抓好水系治理和生态修复，提升生态系统功能性和稳定性，切实巩固生态环境安全屏障，为人民群交上一份满意答卷，助推全市经济社会高质量发展。