为深入贯彻落实关于加快流程再造、打造精简高效政务生态和优化营商环境的决策部署，聚焦水气暖行业存在的短板和问题，对标深圳，深入开展“网上办、一站办、降费办、贴心办”（简称“四办服务”）攻坚行动，按照“一号改革工程”具体部署和“服务提升无止境、服务满意在公用”的要求，近日， 淄博市创新工作机制和服务形式，提高服务效率和质量，让“跑一次”成为上限、“不用跑”变为常态，不断提升用户获得感、满意度，持续改善营商环境。

全面实行“网上办”

水气暖企业通过山东政务服务网城市站点、企业网站、微信公众号、手机APP等方式，开通报装等业务办理模块或入口，实现表格填报、资料上传、进度查询、充值缴费等功能，依托热线电话、网上客服、样表案例等对网上申请工作进行指导，建立网上营业厅，实现线上、线下通办。对报装进度提供热线、网络进度查询服务。鼓励支持城市工程建设项目审批管理系统与水气暖企业自有业务系统互联互通。淄博市住房和城乡建设局、市水利局分工负责、市大数据局配合将水气暖报装纳入工程建设项目审批“一张表单”，新建及改扩建项目用户只需提交申请表1份材料（含水气暖报装内容），项目图纸由住房城乡建设（行政审批）部门负责共享，项目图纸暂未实现共享或不方便上传的，应容缺受理，在现场踏勘时提交。将水气暖报装、查询、缴费等业务逐步向移动端前移，依托市政务服务APP实现“水气暖网上营业厅”服务板块手机端入口，拓展水气暖服务办理途径。据悉，水气网上报装功能6月底前实现，用暖网上报装计划于10月底前实现，“水气暖网上营业厅”移动端办理应于10月底前实现，其他持续推进。

积极推行“一站办”

在水气暖企业全部入驻政务大厅的基础上，划定“市政公用服务专区”，相关企业进一步充实专区骨干业务人员，同步将办事系统平台接入专区，实现业务咨询、报装办理、缴费服务等功能，推广工程建设项目水气暖‘一站式’集中服务。市行政审批服务局负责，市住房城乡建设局、市水利局配合整合水气暖企业报装申请表，用户根据实际需要，实行“套餐式”服务，可选择水气暖等全事项申请，也可选择其中的一项业务单独申请。鼓励水气暖企业共享营业网点，打破独立运作模式，探索实施水气暖等市政公用服务联动。划定“市政公用服务专区”工作应于8月底前完成，其他持续推进。

合理推进“降费办”

水气暖企业提供的有偿服务项目，应将收费依据、标准等全部公开。增加线上查询历史水气暖费用服务，通过多种形式告知用户费用信息，增加水气暖费用透明度，持续推进电子发票推广应用工作。市住房城乡建设局、市水利局分工负责各区县主管部门和水气暖企业不得在报装服务中搭车收费和不合理、不透明收费，不得强制或变相强制向用户收取无实质服务内容的费用，不得强迫用户接受不合理的服务条件。对社会投资简易低风险工程建设项目需要用水用气接入服务的，实行“免上门、免审批、先服务后收费”。鼓励各区县探索实行“三零”服务（零上门、零审批、零投资）。鼓励水气暖企业结合实际，制定用水用气用暖优惠政策，降低工商业企业用水用气用暖成本。线上查询历史水气费用服务应于9月底前完成，用暖费用查询服务应于10月底前实现，其他持续推进。

深入开展“贴心办”

城市工程建设项目审批管理系统（简称审批系统）管理部门负责向水气暖企业开通具有查询权限的账号，或由水气暖企业提出数据共享需求，在审批系统开发相应数据接口，具备条件的可将水气暖等报装业务系统接入城市工程建设项目审批系统。（市大数据局负责，市住房城乡建设局、市水利局配合）水气暖报装外线工程涉及规划、道路挖掘（占用）、砍伐树木、占用绿地等行政审批的，由水气暖企业（施工单位）负责办理相关手续，由工程建设项目审批综合服务窗口“一窗受理”，由行政审批服务部门监督各部门并联审批，5个工作日内办结。市行政审批服务局负责，市住房和城乡建设局、市水利局配合水气暖企业提前了解项目情况，主动上门服务，搞好精准对接和准备，提供预约、定制、代办等服务，全面推广工商业用户全生命周期管家式服务。水气暖企业接到报装申请后，原则上应于3小时内与用户取得联系，约定现场踏勘时间。广泛开展服务进园区、进企业、进社区活动，听取意见需求，打通服务“最后一公里”，实现“家门口”办事。审批系统开通查询权限或数据共享交换应于6月底前完成，其他持续推进。

落实主管部门监管责任。各区县主管部门要按照《优化营商环境条例》要求，加强对水气暖企业的监督管理，抓好机制设计、牵头协调、督促落实等工作，履行好行政审批、信息共享、服务保障等职责，对本地区本系统水气暖服务情况开展调查评估，完善改进政策措施。城市工程建设项目审批系统管理部门负责审批系统向水气暖企业开放（联通）工作，行政审批、大数据等部门要做好行政审批、政务大厅窗口设置、数据共享等工作，为“四办服务”开展提供便利条件。

落实水气暖企业主体责任。水气暖企业主要负责人要组织对报装等服务工作进行专题研究，制定“四办服务”具体措施，拟定承办部门和完成时限。各区县主管部门要组织企业认真学习宣贯省、市近期出台的公共供水、燃气、热力等地方服务标准、规范，提升思想境界和工作标准，修改完善办事指南、服务承诺，主动接受各方监督。水气暖企业遇到难以克服的困难、问题应及时向相关主管部门提出。

持续加大推进落实力度。各区县主管部门及水气暖企业要以用户感受、体验为评价标准，分解任务、责任到人，加大“四办服务”推进落实力度。各市级主管部门将综合运用在线监控、用户调查、明察暗访等方式，对各区县“四办服务”开展落实情况实绩实效进行核查，表扬先进、批评落后不断优化提升淄博市水气暖行业营商环境。