近日，2019年山东省营商环境评价结果公布，淄博高新区在32个开发区中排名第二，从这一排名和一项项实打实的数据中，更体现了淄博高新区工委、管委在优化营商环境背后所做的努力。“以前开办企业至少要跑二三趟，还要多处跑，现在跑一次大厅、两个小时就搞定了，公章还能免费刻制，现在我的客户也越来越多了。”一名会计代理公司的工作人员，在谈到淄博高新区营商环境变化时深有体会地说。
把脉破题 凝聚工作合力
栽下梧桐树，引得凤凰来。优化营商环境非一日之功，更需要各个部门的协同合作。淄博高新区经济发展局牵头制定了《2019年淄博高新区优化营商环境工作实施方案》，对照国家营商环境评价体系，对标省内先进地区营商环境指标情况，进行把脉破题，分析淄博高新区在打造一流营商环境方面存在的薄弱环节、突出问题、明显短板，聚焦减材料、减环节、减费用，以零上门、零等待、零收费为目标，加大制度创新力度，聚力流程再造，精准制定淄博高新区各项指标专项提升措施，力争各项指标均达到最优水平。
在2019年山东省营商环境评价工作中，淄博高新区依据《2019年淄博高新区优化营商环境工作实施方案》，设立了11个专项工作组，负责有关评价指标的对上争取、具体方案制定、自查整改落实等工作。淄博高新区工委书记、管委会主任魏玉蛟高度重视，亲自调度工作进展情况，淄博高新区工委委员、管委会副主任袁晖多次组织专题会议，部署工作，确保淄博高新区在省营商环境评价工作中取得优异成绩。
以政府权力的“减法” 换取市场活力的“加法”
企业和群众的感受最真切也最实在，在服务市民群众第一线的淄博高新区行政审批服务部门的考评事项排名中，“政务服务”获得全省第一名，“开办企业”获得第二名。
针对群众反映集中的企业开办环节涉及部门多、材料多、表格多、审批多、费用多等问题，淄博高新区集中梳理出群众眼里一件事涉及多项审批事项需逐项办理的问题，淄博高新区行政审批服务局充分发挥各专业审批团队的“啃骨头”精神，将淄博高新区管委会职能范围内所有135项行政许可及关联事项（子项266项）进行授权，在全市率先实现了行政许可事项100%划转率，实现“一枚印章管审批”，以政府权力的“减法”，换取市场活力的“加法”。以“1+N”工业投资项目审批改革为例，提报的资料由改革前的80余项缩减到了40余项，落实容缺受理材料9项，实行“并联审批、限时办结”，工业投资“1+N”项目审批主流程公开承诺35个工作日内办理完毕，为每个项目节约时间40-200天不等，实现了“拿地即开工”的目标。
“以前，一个项目光施工手续就需要跑十几个部门，盖十几个公章，没有半年时间根本跑不下来。现在好了，从立项到取得施工许可证，通过前置变后置、串联变并联，一个月就可以取得施工许可证。现在政府部门深化‘一次办好’改革，大力推进数据多跑腿，民众少跑腿，我这次可是实实在在的感受到了。”淄博航远医疗器械孵化器有限公司创新医疗器械专业孵化器项目建设手续办理负责人徐文哲感慨的说道。
同样值得一提的是，在淄博高新区开办一家企业只需2小时，开办速度跑进全国第一阵营。“真是省时又省钱！2个小时就办好了企业开办全部业务，连四个印章都能免费刻，一百个‘赞’都不够！”山东享爱信息科技服务有限公司的车先生从淄博高新区政务服务中心“企业开办专区”工作人员手中接过营业执照和整套印章后赞不绝口。“企业开办专区”将企业开办涉及的行政审批、公安、社保、税务、银行等五个部门窗口进行物理集中，对企业开办部门间流程进行有机整合，企业开办全流程由5个环节简化为3个环节，实现了一个窗口即时受理、材料内部实时流转、一个窗口发放各类证照的模式。
“减时间、减材料、减事项、减成本、减环节”作为为企业和群众办事的主攻点，淄博高新区牢固树立优化营商环境就是改革硬任务的理念，不折不扣将改革举措落实落地。在淄博高新区，不仅有工作人员对企业开办各环节全程介入、全程跟进、全程帮办的帮办代办团队，还有网上审批，免费寄递，真正实现企业开办工作贴心化。截至目前，淄博高新区市场主体存量达到32186户，同比增长13.86%。
能压则压能减则减 少跑腿快办事
高效、优质的供电服务是营商环境改善的重要一环。近日，位于淄博高新区的新恒汇用电增容项目送电成功，该项目负责人从项目申请到项目送电成功，全程只提供了组织机构代码证一份材料，就把用电增容问题给办了。而按照以前的规定，用电增容业务需客户用电主体资格证明、产权证明、项目立项等3份办电资料。
这都得益于淄博高新供电中心精简办电资料，将低压用户办电申请材料由5项精简至2项，高压用户申请材料由11项精简至3项，解决了客户提供申请办电资料内容复杂的不便，大大方便了办事群众。
“太快了！太快了！这是政企同频跑出的‘淄博速度’。新冠肺炎疫情期间，口罩是疫情防疫最重要的物资之一，淄博创奇医疗用品有限公司根据市场需求，急需上马口罩生产线项目，找到了经济发展局，经发局负责同志安排业务骨干协助企业，通过申请材料网上审核、平台项目申报、审批后台赋码这三个步骤，一气呵成，在短短一天内就完成了项目备案，促成企业项目以最快的速度开工建设，投入生产。
高效、优质的供电服务是营商环境改善的重要一环。近日，位于淄博高新区的新恒汇用电增容项目送电成功，该项目负责人从项目申请到项目送电成功，全程只提供了组织机构代码证一份材料，就把用电增容问题给办了。而按照以前的规定，用电增容业务需客户用电主体资格证明、产权证明、项目立项等3份办电资料。
这都得益于淄博高新供电中心精简办电资料，将低压用户办电申请材料由5项精简至2项，高压用户申请材料由11项精简至3项，解决了客户提供申请办电资料内容复杂的不便，大大方便了办事群众。
“太快了！太快了！这是政企同频跑出的‘淄博速度’。新冠肺炎疫情期间，口罩是疫情防疫最重要的物资之一，淄博创奇医疗用品有限公司根据市场需求，急需上马口罩生产线项目，找到了经济发展局，经发局负责同志安排业务骨干协助企业，通过申请材料网上审核、平台项目申报、审批后台赋码这三个步骤，一气呵成，在短短一天内就完成了项目备案，促成企业项目以最快的速度开工建设，投入生产。
走上快车道的还有淄博高新区的许多服务，传统的政务服务大厅窗口多，办事群众来一次需要在多个窗口排队，准备多份资料，有时等待的时间甚至比办事的时间要长的多。在人社、医保综合柜员制改革后，将传统的“摆摊式设窗办理”的模式不再存在，改革为“综合单一窗口受理”模式，涉及社会保险、医疗保险、劳动保障和人才就业，实现基于一级政府层面横向贯通、跨越科室的“一窗式”审批模式，新模式让淄博高新区参保企业实现“进一扇门、取一次号”，一次办结所有人社、医保相关业务。
更为明显的是，不动产转移登记由原来的“商品房转移五次排队、保障房转移登记六次排队”变为“一次排队”“一窗受理”，减少了办事群众等待环节，证书免费邮寄，实现了不动产登记“最多跑一次”，同时实行倒排工期“5”日办结，效能满意度双提升。
先建后验 延长服务周期 跑出“高新区效率”
项目不仅是招进来，更要服务好，淄博高新区探索先建后验，延长服务周期，创新建设项目审批服务方式，提高建设项目审批效率，减轻企业负担，大力优化营商环境。
今年5月8日，淄博高新区经济发展局印发《淄博高新区工业投资项目“先建后验”改革实施意见》，工业投资项目在签订《国有土地使用权出让合同》后，若其他相关审批手续尚未办理完成，项目建设单位可按照相关审批部门要求作出承诺，申请“先建后验”，并依法依规开展项目施工。通过“先建后验”的实施，着力构建便捷高效的审批服务体系，促进项目早日落地投产。
“在建设工程项目具备竣工验收条件后，经建设单位自愿申请，对于具备同步验收条件的项目，由多个主体独立实施的专项验收方式变为集中并联的验收方式，统一窗口受理、统一现场验收、统一交送验收文件。”淄博高新区建设局相关负责人如是说。近日，淄博高新区建设局、行政审批局、自然资源分局对山东新恒汇电子科技有限公司、山东宏润空压机科技有限公司、山东德恒电气有限公司三家项目单位提前进行了建设项目竣工联合验收交底培训。
建设项目完成后，迅速验收投产是企业的最终诉求，而验收环节中，总面临着“难点、堵点”，建设项目集中并联验收统一窗口受理、统一现场验收、统一交送验收文件，减少了企业的负担。淄博高新区建设局制定《淄博高新区建设项目竣工联合验收实施办法》和《淄博高新区建设项目竣工联合验收流程》，设立了工程建设联合验收综合服务窗口，公布了联合验收共同资料清单、各专项资料清单和需到现场查验的事项清单，按照“企业申请、统一受理、各负其责、限时验收”的流程开展工作，由建设单位自愿提出申请，各部门按照各自职责相互配合，共同做好建设项目限时联合验收工作。
同时，淄博高新区建设局等三部门分别针对建设工程竣工规划核实、建设工程消防验收、建设工程竣工验收消防备案、建筑工程项目竣工验收、建设工程竣工验收备案、建筑节能专项验收、建设工程竣工档案接收等本部门的验收事项需要具备的条件、提供的资料清单、现场查勘事项清单以及其它需要特别注意的事项进行了一次性告知，提前介入项目服务。
优化营商环境非一日之力，需要久久为功、善作善成。接下来，淄博高新区将聚焦“一号改革工程”，以问题为着力点、发力点，形成人人思发展、谋发展、求发展、促发展的良好氛围，以更大的气魄、更高昂的斗志、更务实的措施，推动淄博高新区经济社会事业更好更快发展。
（丁稳 徐丹青 杨常平 刘静）
