山东在九大改革攻坚行动中，发起企业改革攻坚，推动民营企业高质量发展。如何让一家频临倒闭的企业尽可能保留原有的最大价值，实现凤凰涅磐？淄博市政府、市中院联动，进行大胆探索。

为了按时交付美国沃尔玛公司订购的450万米定制牛仔布料，眼下，山东兰雁集团上千台纺织设备马力全开。

山东兰雁纺织服装有限公司技术部部长张艳介绍：“我们对这一款产品进行了产品的升级，加入了再生的纤维，它不仅对于小孩的皮肤具有亲肤的性质，而且还有回收利用的价值。”

别看企业现在生机勃勃，可就在几年前，却濒临倒闭。山东兰雁前身是淄博兰雁集团，曾是亚洲最大的牛仔布生产基地。然而由于企业间联保联贷，造成资金链断裂，不得不破产清算。

而那时，淄博兰雁有职工12000多人，如果关门、拍卖，不止品牌没了，还会造成大量人员失业。破产管理人经过调查摸底，发现企业虽然破产，但它的生产设备在，产业工人在，研发队伍在，就连下游市场也在，仍然具有很强的盈利能力。

淄博市中级人民法院民二庭庭长赵玉忠告诉记者：“企业外部的担保给它造成了困境，形成了目前这样一个脱产状态， 我认为它就非常符合继续运营保留价值，用它继续运营的价值吸引投资人，然后让企业走向健康发展的条件。在法无规定，但是法理有依据， 社会有需求，企业又符合这个条件的情况下，我们就坚定的走出了这一步，就是在破产清算程序中，允许债务人企业继续经营。”

企业只要运转， 就能保留一线生机。当地政府听说，上海天虹集团有延长产业链，发展布料加工、服装生产的计划后，立即前去对接。虽然对淄博兰雁当前的情况比较满意，但是要注资盘活，天虹集团提出了一个条件，那就是企业原有的国家级技术中心这个资质必须保留。

山东兰雁纺织服装有限公司总经理、原淄博兰雁集团有限责任公司总经理姜明说：“国家技术中心这个牌子在中国牛仔布行业里面一共只有两块，山东兰雁就是其中的一块牌子，这个牌子的获得也代表了企业的技术研发能力，有了这个牌子产品也更容易被世界客户的认可。”

然而，这又是一个法律法规空白。按照破产法规定，技术中心属于淄博兰雁集团，清算结束后，所有以它名义获得的牌照都会随着企业注销而作废。据不完全统计，近10年来，全省累计得有80多个类似分量的证照随着企业清算而作废。牌照如何才能合法合规的转移到新企业呢？淄博市中级人民法院大胆探索行政许可“平移”。

淄博市中级人民法院民二庭庭长赵玉忠说：“任何行政许可就是具备了很多条件，相关有权机关给你的一个许可，那么这个东西还是具备不具备这些条件呢？就兰雁案件而言，我们认为是具备的。在同样一个地方，同样的设备，同样一批技术人员，它既往的业绩具有延续性，从这个意义上讲，我们觉得行政许可的继续存续的法理上的合理性是存在的。”

法理上有了合理性，发证机关认不认可还是问题。淄博市政府在省发改委的帮助下，多次到国家发改委协调沟通，最终顺利实现了平移。

淄博市周村区人大常委会副主任、原淄博兰雁集团破产管理人组长韩桂芳告诉记者：“最后（凌晨）一点半谈完了，正好下大雨，大家就都哭了，非常艰难。”

技术中心得到保留，天虹集团顺利接收淄博兰雁，组建山东兰雁纺织服装有限公司。2018年底，正式结束破产程序后，2019年，山东兰雁实现利税8000万元。

山东兰雁纺织服装有限公司总经理、原淄博兰雁集团有限责任公司总经理姜明说：“不管是从资金，从管理理念和管理文化，以及企业的创新能力都得到了大量的提升。我觉得以后新旧动能的转换，在兰雁下一步会体现的更明显。我想兰雁的明天会更加好。”