国家财政性教育经费占GDP比重连续8年4%以上——2019年教育投入首次突破5万亿元

教育部发布的数据显示，经初步统计，2019年全国教育经费总投入为50175亿元，比上年增长8.74%。经济日报记者注意到，这是我国教育经费总投入首次突破5万亿元。

数据显示，2019年全国学前教育、义务教育、高中阶段教育、高等教育经费总投入分别为4099亿元、22780亿元、7730亿元、13464亿元，比上年分别增长11.63%、9.12%、7.53%、11.99%，呈现出学前教育补短板提速、义务教育重中之重的地位切实巩固、高中阶段教育加速普及、高等教育支撑创新的良好局面。

学前教育一直是我国教育的短板，入园难、入园贵问题广受社会关注。

据教育部基础教育司司长吕玉刚介绍，2019年中央财政在2018年支持学前教育发展专项资金投入150亿元的基础上，提高到168.5亿元，支持各地扩大普惠性资源，完善体制机制，加强教师队伍建设，提高保教质量。国家发展改革委、教育部联合启动实施优质普惠学前教育资源扩容建设工程，2019年安排专项资金10亿元，支持11个省（区、市）开展试点，引导激励地方加大投入，重点加强幼儿园园舍建设，有效增加普惠性学前教育资源。

在多方努力之下，各地2019年学前教育普及普惠率都有较大增长。城镇小区配套园治理任务全部完成后，预计将新增普惠性学位400万个，全国普惠性幼儿园覆盖率将提高8.5个百分点。

义务教育一直都是教育经费使用的最大头。2019年在国家财政的大力支持下，我国义务教育均衡发展显著增强。国务院教育督导委员会办公室主任、教育部教育督导局局长田祖荫告诉记者，2019年全国新增7个省、69个县（市、区）通过义务教育基本均衡发展国家督导评估认定，这背后离不开各地千方百计增加投入，不断提高义务教育经费保障水平。

在保障各阶段学生正常学习之外，教育经费还解除了家庭困难学生的后顾之忧。数据显示，2019年全国累计资助学前教育、义务教育、中职学校、普通高中和普通高校学生（幼儿）10590.79万人次（不包括义务教育免除学杂费和免费教科书、营养膳食补助），增幅8.05%；累计资助金额2126亿元，增幅4.07%。学生资助资金连续13年保持快速增长。

此外，2019年营养膳食补助惠及学生4060.82万人，投入资金290.28亿元，没有让一个学生因为贫困掉队。

超过5万亿元的教育经费投入，也让我国教育的硬件设施、师资力量、信息化配备迈上了新台阶。2019年全国共有各级各类学校53.01万所，比上年增加1.13万所，增长2.17%；各级各类学历教育在校生2.82亿人，比上年增加660.62万人，增长2.40%；专任教师1732.03万人，比上年增加59.18万人，增长3.54%。

记者对比不同年份的数据发现，2019年全国各级各类教育事业又取得了新进展。比如，2019年学前教育毛入园率达到83.4%，比上年提高1.7个百分点；小学学龄儿童净入学率99.94%，小学大班额比上年减少6.36万个、超大班额比上年减少6444个；初中阶段毛入学率达102.6%，比上年提高1.7个百分点；高中阶段毛入学率89.5%，比上年提高0.7个百分点。

数据显示，2019年国家财政性教育经费为40049亿元，比上年增长8.25%。经计算，国家财政性教育经费占GDP比重达4.04%，这是自2012年突破4%以来，连续8年站稳4%，来之不易。

4%是一个具有特殊意义的指标。上个世纪80年代，由专家成立课题组，比较了我国与全球其他市场经济大国的公共教育支出和GDP统计数据，并按照2000年小康社会的标准——人均GDP达到800美元到1000美元，计算出国家财政性教育经费支出占国内生产总值的比例到2000年末应达到4%以上。

以此为依据，党中央先后多次提出“国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%”的目标，并先后多次写入党和国家重要文件。

经过中央和地方各级政府共同努力，2012年首次实现了4%这一目标，成为我国教育发展史上的一个重要里程碑。

近几年，在经济下行压力持续增大，实施大规模减税降费，财政收支矛盾突出的情况下，保4%的压力越来越大。特别是2019年，世界经济增长低迷，国际经贸摩擦加剧，国内经济下行压力加大。在国家财政收支矛盾比较突出的情况下，国家财政性教育经费支出占国内生产总值比例继续保持在4%以上，充分体现了党中央、国务院坚持优先发展教育事业的决心，充分发挥了财政教育投入保障教育发展、推动教育改革、推进教育公平、提高教育质量的政策导向作用。（记者 佘 颖）