2016年，南石社区率先成立农村经济股份合作社

村集体资产统一经营、资产量化到人、收益分配到人。淄博高新区四宝山街道办事处开展农村集体产权制度改革，成立股份经济合作社，让村民变股民，加强民主监督，保障集体资产的保值增值，让村民真正共享村集体经济发展的红利。

为什么要进行改革？

四宝山街道党工委书记邢兆强说，农村集体资产由村民集体所有，不能分割，不能量化。但长期以来，农村集体资产所有权的虚置，使村集体资产实际上与村居无关，大多数村民利益得不到保护。实行股份制改革，将集体资产量化到人，集体收益分配到人，才能真正解决“集体资产共有、但大多数人不受益”的体制弊端。

村居工作人员张贴横幅宣传股改工作

怎样进行改革？

四宝山街道先后召开了党员、村民代表大会制定股份制改革方案，成立股改领导小组及工作小组，确定基准日。同时，通过统一招标的10家会所和10家律所组成中介机构库，办事处和村居进行双向选择，会所负责村居清产核资资产工作，律所负责股份制改革相关工作。针对各村居情况编制改革进度表作为参考并进行实时调度，逐村分类指导，稳步推进。

如何推进改革？

四宝山街道严把“增人不增股、减人不减股”、维护特殊群体权益、村集体资产全额量化三个基本准则，对法律法规及政策有明确规定的，按规定办；对法律法规没有明确规定或无政策依据的问题，提交村民民主讨论决定。股份制改革坚持做到“六个公示公开”，即：清产核资情况、股民确认结果、改革实施方案、社员代表名单、股权清册、股份经济合作社章程等公开公示并接受村民监督。

四宝山街道办事处召开农村集体产权制度改革推进会

何时完成改革？

目前，朱庄、北苑、南石、甘家、罗斜等5个村居已全面完成产权制度改革并已经办理工商注册；王东、杨楼、赵庄、南营、刘东等村正在进行登记赋码工作，股改已接近尾声；郭家、北石、韩庙、魏家等村正在准备成立股份经济合作社相关事宜，27个村居将于年内全部完成股份制改革。

邢兆强说，按照改革进度安排分批次压实推进村居改革进度，完善统一各改革环节程序，积极探索改制后的农村新型集体经济组织的管理运行工作。同时，重点加强农村集体成员代表、议事委员会等人员的培训工作，不仅提高他们的民主意识、业务知识，更提高他们的法律意识，保障农村集体产权制度改革的成果。

(稿件原载于2020年5月11日《鲁中晨报》6版）