11月17日，淄博市委书记江敦涛对市人大常委会2019年专项工作评议作出批示：“开展专项工作评议是发挥人大监督作用、推动工作水平提升的有力抓手。市人大党组要总结经验，不断深化，扩大工作面，更好地促进‘一府一委两院’工作的群众满意度。‘一府一委两院’要高度重视人大监督和评议意见，不断改进和提升工作。”

专项工作评议作为淄博市人大常委会法定监督事项之一，在各个关键环节严格落实承办督办责任，强化担当，狠抓落实，人大监督作用得到有效发挥，有力推动了市委中心工作落实。

今年以来，淄博市人大常委会坚持守正创新，通过强化人大精准督查机制，建立法定事项承办督办工作新机制，对依据有关法律、法规和规范性文件的规定，应当由市人大常委会机关相关委室及“一府一委两院”办理的法定事项，进行了梳理整合；对承办事项的具体内容进一步明确，对督办工作提出了具体要求，确保宪法法律赋予人大及其常委会的各项职责落到实处，切实推动了全国、省、市人大及其常委会法定事项在淄博市的落地落实，收到了显著效果。

坚持依法按规 规范法定事项范围

法定事项内容涵盖《立法法》《监督法》等多部法律法规，在以往的具体承办督办过程中，存在一事一议、操作流程分散等问题，没有一个制度性文件来规范。为依法理清“一府一委两院”承办责任、人大常委会机关委室督办责任，提高办理质量和效率，6月18日，淄博市人大常委会第二十四次会议通过了《关于建立法定事项承办督办工作新机制的实施意见》，在事项内容上，确定主要包括地方立法事项、监督事项和重大事项决定事项等三大方面；在承办督办责任主体上，明确机关相关委室、“一府一委两院”办理落实；在承办督办工作程序上，规范流程，细化分工，明确各责任主体在法定事项分办、交办、承办、调度、督办中的责任，按照“办一件成一件”的要求和工作标准，突出对办理效果的督办。自此，法定事项办理落实从各项工作任务中突出出来，形成了一个完整可操作的闭环式工作体系。

责任落实到人 督导落实到位

——逐一任务分解，落实责任部门和完成时限。根据年度工作要点，今年淄博市人大常委会需要办理的法定事项共28项，其中立法事项3项，监督事项25项，工作任务贯穿全年。市人大常委会紧紧抓住责任制这个“牛鼻子”，把所有工作任务逐一立项分解，明确分管领导、牵头委室、直接责任人和完成时限，实行任务分解到位，责任明确到人，层层负责，环环相扣。各牵头委室围绕任务分工，7个工作日内制定落实工作方案，进一步细化具体措施，明确责任任务，以“钉钉子”精神持续抓好落实，确保相关工作取得实效。

——加大督导力度，一单一书抓好落实。为及时掌握法定事项办理进展情况，确保每一项任务都按序时进度完成，淄博市人大常委会以“五个一”落实制度为抓手，每季度对相关责任委室任务落实情况进行统一调度，并通过随机抽查的方式对报送的任务进展情况进行把关，确保相关责任委室按时高质量完成各项承办任务。同时，在调度督查过程中发现的未按时完成任务的责任部门，由办公室下发《催办单》，责成其说明理由，并于5个工作日内办结。对经催办仍未按时办结的责任部门下发《责令书》，责令其5个工作日内向主任会议提交有关情况报告，说明理由并作出承诺。通过层层传导压力，倒逼各项工作任务按序时进度完成。

——针对薄弱环节，突出抓好整改提升。针对每季度党组扩大会议上查找出的问题和不足，相关责任委室迅速研究整改提升方向，进一步细化时间表、路线图，制定具体整改措施，努力补齐短板、迎头赶上。通过提升认识定位、找准工作着力点和结合点、突出承办工作重点等系列整改措施，进一步加大了法定事项承办督办工作的落实力度，提高了法定事项的办理质量和效果。

切实增强实效 效果充分显现

——立法事项方面稳步推进。2019年立法计划正按计划认真执行，2020年常委会立法建议项目已征集完毕；完成了3件立法审议项目，其中《文明行为促进条例》已于市十五届人大常委会第二十六次会议通过，并于9月30日进行了公告公布；在全省率先完成地方性法规全面清理工作，9月18日，市委常委会会议审查批准《关于我市地方性法规全面清理工作情况的报告》。

——监督事项方面成效显著。今年需办理的监督事项共25项，已完成20项，正在积极推进的4项，正在筹备做好前期准备工作的1项，各项工作任务按照时间节点和目标要求顺利推进。

加大对《关于对<淄博市2018年度财政决算和2019年上半年预算执行情况报告>的审议意见》等7个审议意见的督办工作，要求市政府在征求市人大各专门委员会意见后，在三个月内将办理情况书面报告市人大常委会。

持续加大专项工作评议督办力度，督促被评议单位和部门扎实做好反馈意见建议的整改工作，确保整改措施落地见效。10月29日，市十五届人大常委会第二十七次会议，听取审议了市中级人民法院和市政府组成部门市教育局、市卫生健康委员会、市市场监督管理局的专项工作报告，现场进行了专题询问和满意度测评，经测评，4个被评议单位和部门的满意度测评结果均为满意。市法院针对反馈意见建议和10项重点评议内容，推动审判流程再造，创新开展了十大系统性制度创新，取得显著效果，得到了省人大、省高院和市委主要领导同志的肯定批示。市卫健委针对人大代表和基层群众反映的突出问题，以信息化为总抓手，构建“五个一”健康信息平台，不断提升高质量服务水平，取得了积极成效，得到了省人大常委会分管领导、省卫生健康委和淄博市委主要领导同志的充分肯定以及人大代表、人民群众的普遍称赞。

淄博市人大常委会坚持守正创新、流程再造，扎实开展法定事项承办督办工作，人大监督职能得到进一步发挥，体现了法定事项承办督办新机制良好的运行效果，为全市凤凰涅槃、加速崛起贡献人大力量。（张波 东振华 巨荣俊）