今年3月份，淄博市十五届人大常委会第二十二次会议票决确定淄博市卫生健康委为今年人大专项工作评议部门之一。

年初，市人大常委会依法按规、与时俱进，创新建立了"依法、多元、联动、跟踪、公开"五位一体监督工作新机制，综合运用法律授权的听取专项工作报告、征求意见、视察调研、专题询问等四种监督方式，对票决单位和部门进行专项工作评议。

全市卫生健康系统坚持将评议作为最好的推动力，不忘医者初心、牢记健康使命，市、区县、镇办卫生健康部门三级联动，聚焦人大代表和人民群众反映强烈的突出问题，聚力解决群众看病就医的“烦心事”，更好满足群众健康新期待，促进了医疗卫生保障水平全面提升。第一村医、“健康淄博”一卡一码通建设等工作受到国家和省市领导、各级人大代表的好评，得到了人民群众的认可。

8月29日，省人大常委会副主任王良作出批示：“淄博市人大开展对人民法院及政府几个部门进行评议工作很好，方法有创新，监督有实效，这是落实监督法的具体举措和实际行动，对保证和推进司法公平正义，推动深化改革流程再造，加强队伍建设，聚焦聚力民生改善，解决实际问题都起到积极作用。望总结经验，完善制度，长期坚持，打造出依法监督的‘淄博模式’。”

全面加强医疗机构建设，聚力解决新建城区和偏远贫困地区优质医疗资源不足、群众看病就医需求得不到满足的问题。目前，市中心医院西院区、市妇幼保健院新院区基本建成，部分科室已投入使用；市中医医院东院区正在进行内外装修，预计年底前竣工并投入使用。争取市级财政投入1000万元在博山南部山区建设两处急救点，建立基层危急重病救治转运中心；淄川区政府投入700万元，建立“行走的医生、流动的医院”模式；沂源县政府投入750万元，计划在三年内建成标准化中心村卫生室50处。实施优质服务基层行、村卫生室标准化建设等活动，21家镇卫生院被评为“国家级群众满意的乡镇卫生院”，66家镇卫生院创建为一级标准化卫生院，对552个卫生室空白村实行“一村一策”，全部建成村卫生室或医疗服务点。深化第一村医带动医疗强基工程，已派出四批413名第一村医，覆盖1238个村，惠及贫困人口1.72万户、3.67万人。国家卫生健康委新闻发言人、宣传司司长宋树立评价第一村医“顶层设计好、工作状态好、服务效果好”。

全面加强人才队伍建设，聚力解决空白村、乡村医生老龄化的问题。加快推进基层卫生医疗机构空编补齐，计划利用3年时间，确保到2021年以区县为单位基层卫生医疗机构空编率不超过5%。实施基层卫生人才专项培养计划，为基层培养在校医学免费生65名。从全市二级及以上医疗机构中选拔优秀业务人员，全脱产到薄弱乡镇卫生院担任“业务院长”，首批13名已到位。积极推进基层医务人员全员培训工作，已举办培训480场次，培训2.04万人次。

全面加强卫生健康系统医德医风建设，聚力解决群众看病就医负担重的问题。开展侵害群众利益问题专项整治、医疗乱象专项整治和“卫监亮剑”行动，共检查医疗机构1708家，行政处罚违法行为医疗机构53家，警告并罚款25家，罚款19家，罚款48.98万元，没收违法所得医疗机构1家，没收1万元。完善《医疗机构和医务人员不良执业行为记分管理办法》，将行政、执法、纪检检查结果记入不良行为记录，与各医疗机构、医务人员考评直接挂钩。

全面推进“互联网+医疗健康”体系建设，聚力解决就医程序繁琐、医院间检查结果互认难等降低群众看病就医获得感、满意度的问题。建成全民健康信息平台二期项目，推进“健康淄博”一卡（码）通建设，目前全市42家医院、86家乡镇卫生院、2954家村卫生室、75家社区卫生服务中心（站）已接入“健康淄博”一卡（码）通便民服务平台。全市各医院自主发行的就诊卡已于9月1日前停止发行，替换为全市通用的居民健康卡。

全面启动区县域医共体建设，聚力解决部分基层医疗机构业务水平有待提升、城乡公共卫生服务发展不均衡的问题。目前，全市已建成21个医共体，覆盖66家基层医疗卫生机构，覆盖率达61%，6个区县申报了国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点区县。建立区县域整合型医疗服务体系框架，各医共体成立理事会，制定章程及考核方案，建立完善区域远程医疗服务系统，实现了基层检查、上级诊断、区域互认。

全面推进生活饮用水监督及立法工作，聚力解决生活饮用水监督管理不规范、存在漏洞的问题。市级共监督抽检集中式供水单位、二次供水单位和涉水产品生产企业16家，采集样品16份，均符合标准要求。对涉水产品制假售假的行为进行治理整顿，已立案4起，拟处罚款9.6万元。经市卫生健康委、市司法局多次修改、审查，形成了《淄博市生活饮用水卫生监督管理办法（修订草案）》。8月份，市政府第50次常务会议讨论通过了《办法（修订草案）》，市人大对议案进行了第一次审议。

全面加强健康教育普及力度，聚力解决网络健康谣言等问题。不断从疾病防控延伸至健康服务，实现了“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。在广播电视、微信公众号上开设9个健康栏目，在《淄博日报》《鲁中晨报》等报刊杂志开设10余个健康专栏，广泛普及健康知识，解答健康难题。建立健康巡讲团，开展健康知识“五进”以及健康技能培训等活动，累计360余场次，受益群众达3万余人次。

全面加强医疗服务宣传力度，聚力解决群众看病择医难、对医院医生了解不够的问题。发挥已有宣传品牌作用，依托广播电台开设《淄博好医生》栏目，借助“聚焦公立医院——媒体在行动”讲解医疗知识，不定期更新《每日专家》《养生有道》等栏目。增设新栏目推进整改落实，在“淄博卫生健康”公众号上打造了《健康淄博＋》《学科中的重点》《身在淄博·不需奔波》等新栏目，还借助《淄博日报》增设了《金牌学科（金牌人物）》栏目，重点宣传推广卫生健康知识和全市知名医生专家信息。

全面加强传染病疫情监测力度，聚力解决疫情发现和规范处置问题。全市上半年法定报告传染病发病率为198.77/10万，与往年持平，无甲类传染病报告，全市重点传染病疫情平稳，无重大传染病疫情发生。8月10日以来，积极应对“利奇马”开展医疗救治和卫生防疫工作，累计派出卫生防疫、医疗、心理援助、疾病监测队伍1992支，医疗卫生防疫人员1.01万人次，发放防病知识宣传材料32.9万份，全面完成1152.4万平方米消杀区域的消杀工作。

全面加强卫生监督执法，聚力解决无证行医、违规执业等问题。今年以来，全市卫生健康系统累计查办案件725起，同比增长30%，处罚172.05万元，同比增长58%。围绕医疗机构依法执业监管，对全市37家民营医疗机构及乡镇卫生院进行检查，发现问题94项，当场警告8家，下达卫生监督意见书94份，立案查处25家。围绕传染病防治监管，对医疗废物及卫生用品生产乱象开展专项检查，随机抽查医疗机构106家，卫生用品生产企业11家，立案查处27家；开展消毒产品治理整顿，检查生产企业44家，经营使用单位957家。

群众满意是检验卫生健康工作的第一标准。市卫生健康委将全面落实人大专项工作评议要求，守初心、担使命、找差距、抓落实，更大力度解决群众看病就医的“痛点”“难点”和“烦心事”，稳妥实施灾后卫生防病，从严管控医疗质量，抓好医德医风建设，全面提升基层群众医疗卫生服务保障能力，努力实现“打造卫生强市，建设健康淄博，绝不让一个人在追求健康的道路上掉队”的工作目标，向全市人民交上满意的健康报告。（尉育红 张先进 巨荣俊）