张店区工商局在企业名称自主申报改革工作中积极探索

5月10日至11日，全省企业名称自主申报改革试点工作现场会在淄博召开。

这是一次带有观摩性质的现场会，同时，也是对淄博市企业名称自主申报改革试点工作的一次检阅，一次考核。

淄博市工商局把商事制度改革作为全面深化改革的“先手棋”持续深入推进，在不折不扣落实商事改革各项政策措施的基础上，作为全省试点，先行先试开展了企业登记全程电子化、证照分离、企业名称自主申报等多项改革，降低了投资创业的制度性成本，全面促进了大众创业万众创新，为淄博经济转型升级、全面振兴、走在前列作做出了积极贡献。

（1）让群众充分享受改革红利

5月11日，全省企业名称自主申报改革试点工作现场会进入第二天。

上午，山东省工商局副局长郭际水、淄博市工商行政管理局局长石广博及来自全省各市工商行政管理局（市场监督局）的分管局长、企业注册局长，在张店区人民政府副区长于洪、区工商行政管理局局长赵兵的陪同下，来到张店区行政审批服务中心。

作为全省试点，淄博在开展企业名称自主申报改革工作中，企业名称申报初步实现了自主拟定、自主查询比对、24小时网上申报、系统自动筛查、即时生成，企业开办时间缩减至5个工作日。今年1-4月，淄博市新登记市场主体21807户，特别是4月份，淄博市新增登记市场主体8957户，同比增长31.8%，每天登记市场298户，比去年同期翻倍；全市市场主体总量达41.3万户，同比增长17.8%。

时间是怎么“挤”出来的？在强调工作效率的同时，服务质量能不能提升上去？张店区行政审批中心工商注册登记窗口，在企业名称自主申报改革工作中积极探索，采取一系列措施，深化“三最”营商环境，将各项登记改革措施落实到位，积累了丰富经验。

郭际水一行，在这里寻找着答案。

山东省工商局副局长郭际水（左二）在现场调研

进入行政审批中心的办事大厅，入口处的触摸屏上，“工商办照指南”几个大字格外引人注目。窗口工作人员介绍，为了让前来办事的群众尽可能地少跑腿，张店工商局上上下下想了许多办法，可谓费尽了心思。在细化有关商事制度改革政策的宣传和解读方面，采取了宣传单页现场发放、触摸屏及LED屏滚动播出、微信公众号定期推送、到各级产业园区现场宣讲等方式，让群众深入了解国家的每一项政策，充分享受改革红利。

对于窗口工作人员的介绍，郭际水像一个严苛的主考官，始终在认真倾听，并不时地停留下来，细心观看群众办事的每一个细节。据窗口工作人员介绍，为了提高办事效率，张店工商推出了延时服务、预约服务、上门服务、网办服务的“四项”服务，尽最大限度地服务市场主体，延时服务打破工作常规，即便是到了下班时间，办事群众不走，窗口人员就不能走，已经多次赢得群众的认可和赞誉。

听到这里，郭际水不住点头。

（2）让群众用亲身感受说话

在走到自助服务区时，他随机来到一位正在进行企业名称网上申报群众身旁，与这位女士进行交流。

“你是在办理什么业务？”

“我在网上申报企业名称，刚才申请了一个，因为不符合法规（的规定），正想着重新申报一个名称，看看行不行。”

“你认为网上申报有什么好处？”

“查询起来很方便，想试几次就试几次，感到很自由，效率也很高。”

郭际水现场观看群众办理网上申报业务

听到办事群众的亲身感受，郭际水饶有兴致地摘下眼镜，俯身观看该女士从互联网上自由操作。这位正在办事的女士说，自己之前办理过网上申报企业名称，正是因为方便快捷高效，所以受朋友委托，为朋友办理企业名称申报。

调研过程中，郭际水详细询问办事细节

离开自助服务区，郭际水围着办事大厅转起了第二圈。商事登记综合服务区、企业注册登记窗口、重点企业服务室、绿色通道窗口、个体工商户注册登记窗口、自助申报区……每一个办事窗口，都有LED灯提示着窗口功能，同时，办事大厅的广播不时提醒：“请XX号办事人员到XX号窗口办理业务。”

郭际水随着广播提醒，来到了业务窗口，站在办事群众的身后，一言不发地注视着办事全过程。待群众办理完业务，郭际水走上前来，对商事登记工作中可能出现的细节性问题进行询问，他提出的这些问题，工作人员一一作出解答。

（3）“多余时间”是怎么“挤”出来的

离开现场，全省企业名称自主申报改革试点工作现场会继续进行。但是，张店区工商局的试点改革是否具有代表性？“企业开办时间缩减至5个工作日”是否真正可行？是否能够在全省其他城市全面铺开？

由于时间关系，与会人员无法到所有区县进行现场观摩调研。淄博高新区工商局进行了“证照分离”改革工作汇报演示。在观看了演示之后，郭际水对“证照分离”工作开展情况给予肯定。他指出，这次全省企业名称自主申报改革试点工作现场会，既是一次部署动员会，也是一次培训会，还是一次现场观摩推广会，目的就是扩大全省企业名称自主申报改革试点的覆盖面，尽快在全省推开。

座谈期间，郭际水对下一步工作提出了具体要求：一、提高认识，切实把开展企业名称自主申报改革试点作为当前的一件大事抓紧抓好；二、多措并举，为改革试点奠定了坚实基础；三、精心实施，确保改革试点取得应有的成效；四、强化组织保障，确保改革顺利开展。

2018年5月4日，国务院新闻办公室举行“政策例行吹风会”，国家市场监督管理总局副局长马正其介绍了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》的有关情况。马正其说，习近平总书记、李克强总理高度重视优化营商环境工作，多次作出重要讲话，把优化营商环境作为建设现代化经济体系，促进高质量发展的重要基础，明确提出了“今年企业开办时间再减少一半”。5月2日，李克强总理主持召开国务院常务会议，研究进一步优化营商环境工作，审议通过了《关于进一步压缩企业开办时间工作的意见》，要求进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节，压缩办理时间。在2018年年底前，各直辖市、计划单列市、副省级城市和省会城市要将企业开办时间压缩一半以上，由目前平均20天减至8.5天以内，2019年上半年，在全国实现8.5天目标。

在淄博，企业开办时间已经缩减至5天。人们不禁要问，那些“多余的时间”，是怎么“挤”出来的？淄博工商用实践给出了答案：不仅是提高办事效率，简化办事程序，创新服务手段，更重要的，是怀着一颗以群众为中心、以服务为核心，“办事群众不走，窗口人员就不走”的赤诚之心，时刻牢记“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的服务宗旨，锻造一支敢担当、能作为、干事业的队伍。（隋旭光 何海丽 贾莹）