“全面提升基层党组织的政治引领和为民服务功能，扎实推进村居‘过硬支部’创建，利用2—3年的时间，力争使全区基层党建工作得到全面加强，成为各项事业发展的坚强战斗堡垒……”3月11日，山东省淄博市淄川区委书记李新胜在全区党的建设暨组织工作会议上，向全区发出创建村居“过硬支部”的强力动员令。
按照“有效领导、模范带头、全面掌控”的思路，淄川区以“组织架构过硬、班子建设过硬、组织生活过硬、运行机制过硬、工作实绩过硬、整体评价过硬”为主要内容，通过对标创建、评星定级、争先晋位，着力建设“说话有人听、办事有人跟、服务能力强、群众评价好”的坚强战斗堡垒。
37项指标 划定星级“硬杠杠”
淄川区创建村居“过硬支部”并非一时兴起。今年1月14日，区第十二次党代会刚刚结束，区委书记李新胜就主持召开专题会议，研究村居“过硬支部”创建工作。不到2个月，由区委组织部牵头制定的《关于突出“六个过硬”开展村居“过硬支部”星级创建的实施意见》正式发布。实施意见将村居“过硬支部”分为五个星级，最低一星级，最高五星级，同时针对组织架构、班子建设等6个方面科学界定出37项具体创建标准。
“在对全区470个村居进行综合分析研判基础上，我们先后召开座谈会11场，调研村居106个，走访党员群众1763人次，充分考虑了全区整体和村居面上的实际情况。”谈到“过硬支部”星级创建标准，淄川区委组织部副部长许业刚说。
将军路街道公孙村党总支书记孙丰河参加了“过硬支部”创建征求意见座谈会，看到文件后他自信满满：“区里把完成集体资产股份制改革作为创建‘过硬支部’的硬杠杠，我们村去年就完成了股改，有领先优势，对争创‘过硬支部’很有信心。”他表示，公孙村位于淄川城区南部繁华地段，2016年1月成立股份经济合作社，合作社理事长由村党总支书记担任，理事会、监事会组成人员由村党总支提名，村党组织掌控着经济领导权、资产决定权和资源分配权。有些村虽然不具备领先优势，但创建气势丝毫不弱。面对省道102拆迁和省道湖南路综合整治提升重大项目任务目标，罗村镇东官村专门成立工作小组，发挥党员模范带头作用，村“两委”成员仇道学带头拆除了自家的老房子，半个月的时间就完成了涉及全村的拆迁任务。
千分考核 倒逼党组织补“短板”
围绕实施村居“过硬支部”创建，淄川区研究制定了《村居“过硬支部”星级创建考评办法》，细化制定6个大类、111项扣分指标，明确规定考评得分950分以上、900分以上、850分以上、800分以上、750分以上的，分别评为五星级、四星级、三星级、二星级、一星级。其中，对三星级以上和一星级、二星级的村居，分别由区里和所在镇街道建立台账和档案。同时，将村居干部严重闹不团结影响村内工作正常开展、长期不履行工作职责等情况作为“一票否决”项目，规定不得评为星级。对此，般阳路街道工委委员白玉彪坦言：“《考评办法》太严了，项目全不说，扣分也很重，一项工作做不好，分数就掉下来了，要想在千分制考核中得到满意的分数，获得较高星级，必须得动真格。”
针对过去存在的“一评定终身”问题，淄川区根据创建情况对“过硬支部”实行动态管理，每年2次对照“六个过硬”标准要求，征求所在镇街道和有关部门单位意见，视情对星级情况作出调整；每年12月份，对星级晋位升级、落位降级和新申报的村居进行考评。同时，配套制订了《淄川区“过硬支部”创建指导手册》，每季度汇总印发《村居党员和村民代表会议参考流程》，确保创建工作有章可循、有法可依。龙泉镇韩庄村党总支书记褚全德已担任村书记48年，带领韩庄村先后荣获省级文明村、省级示范村等荣誉。看到区里的《考评办法》后，褚全德一脸严肃：“我们村以前是先进，但并不代表永远是先进。对照区里要求，我们还存在‘短板’。近期我们将加快整改提升，利用村里闲置房舍建设党建文化大院，建成党建展示区、党员活动区，为党员群众提供更加贴心的服务。”
“结合构建‘大党建’格局，区里实体化运作党建领导小组办公室，统筹整合区直有关部门单位的资源力量，形成整体合力抓党建。”淄川区社企党工委书记侯法加表示，按照“村居申报、镇街道审核同意、区镇考核组联合考评、征求有关单位意见、区委统一命名表彰”的步骤，由区委组织部和党建办严格按照规程组织实施考评，能够确保“过硬支部”创建有人抓、有人管，实现业务指导、考核评定、兑现奖惩的精细化操作。
政策扶持 结果运用见“真金”
为充分调动村居“过硬支部”创建积极性，淄川区专门确定了结果运用“七条政策”，上至重大项目安排、资金拨付，下至村居书记主任和“两委”成员补贴发放，从七个方面明确了“过硬支部”创建结果的运用，将创建与奖励直接挂钩。
一方面，淄川区每年列支专项经费，按照每个先进村居1万元的标准，统一配备相关教育培训设施、形象标识、规章制度等；对被认定为三星级以上“过硬支部”的村居，从次月起为书记主任发放一定数额补贴，并给予获得三星级以上村居“两委”成员一次性补贴。对此，太河镇北岳阴村党支部书记陈加谦动情地说：“我们村是山区村，区里对我们一直很关心，每月都发放900元的书记补贴，将来对获得三星级以上的村居书记主任，每个月再额外发放100—300元的补贴，充分体现了党委政府对我们的关心。这不仅是一项经济待遇，更是一份荣誉，我们没有理由不好好干工作。”
另一方面，要求各部门和镇街道向村居安排政策、项目、资金时，同等条件下优先安排到获得星级的村居，以此保障项目建设进度、资金使用安全、政策落实到位。“作为淄川区‘省级美丽乡村建设试点项目’3个试点村之一，从2016年3月开始至今，我们村已经完成投资1100万元，设计开发民宿21套，流转土地300亩，种植连翘、樱花等20万株，基本完成了东庄村旅游路线和主干道路的绿化工作。我们一定要加倍努力，争取创建为三星级以上‘过硬支部’，让党委和政府对向村里安排的项目和资金更加放心。”西河镇东庄村党支部书记韩吉强说。
“建设‘过硬支部’是一项打基础、利长远的系统工程，核心就在于实际、实用、实效。我们将结合淄川实际，坚持问题导向，把问题解决实，把支部建设硬，实现村级党组织对村居的有效领导、模范带头、全面掌控。”淄川区委常委、组织部部长许永利说。（闫盛霆 杨辉 尹胜涛）
