淄博出台首部大数据领域立法，有何深意？
来源：淄博日报
作者： 赵培珊
发布时间：2024-10-21
摘要
历经长时间筹划，市政府第67次常务会议通过了《淄博市公共数据管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于今年11月1日起施行。
数字化浪潮滚滚向前，在时代车轮中为城市发展增添“高能燃料”。可以说，谁把握先机，谁赢得未来。
10月20日，记者从市大数据局获知，历经长时间筹划，市政府第67次常务会议通过了《淄博市公共数据管理办法》（以下简称《办法》），《办法》将于今年11月1日起施行。这是淄博市出台的首部大数据领域立法，也是推动数字强市建设的重要制度成果。今年9月份，淄博市在“2024全国数字城市百强”中位列第49位，较去年提升12个位次，成绩亮眼。跻身全国前50，再次印证数字淄博蕴含着的无穷潜力。在这一背景下出台《办法》，有何深意？据了解，公共数据是指国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织、人民团体，以及供水、供电、供气、供热、公共交通等具有公共服务职能的企业事业单位在依法履行公共管理职责、提供公共服务过程中收集和产生的各类数据。作为新型生产要素，公共数据已成为经济社会高质量发展的重要基础资源。近年来，淄博市在公共数据汇聚、治理、共享、应用等方面取得了可喜成绩，“无证明城市”“高效办成一件事”“淄博智脑”等受到广泛好评。然而，随着数字城市建设走深向实，公共数据的治理、流通、监管以及安全等方面面临诸多新问题，越来越需要一套科学、规范的管理办法。出台《办法》，可谓恰逢其时。记者了解到，《办法》从明确管理职责与工作机制、健全公共数据治理体系、规范公共数据供需对接、统筹公共数据开发利用和安全管理4个方面着手，作出以下关键规定：规定了各相关部门在公共数据管理活动中的职责，建立了公共数据标准源目录管理制度，对公共管理和服务机构获取共享数据的申请、审核、使用等程序作了规定，建立了各级政府在经济调节、市场监管等领域公共数据开发利用制度。作为淄博市大数据工作持续向纵深推进的标志性、全局性举措，《办法》将加快破除阻碍数据要素有序流通和深度应用的体制机制障碍，为深化公共数据共享开放、探索公共数据授权运营提供强有力的制度保障；将充分发挥数据要素对其他生产要素的乘数作用，催生数字经济新产业、新业态、新模式。一个公共数据依法有序流动、数据价值充分释放的新格局将在淄博全面形成。浪潮涌动启新程。以此为新起点，淄博将拥抱数字城市建设新纪元。“在数字强市建设上，淄博市始终聚焦‘夯实底座、创新突破、走在前列’，以数据要素市场化配置改革为主线，以推动城市全域数字化转型为重要任务，构建形成‘1441’数字淄博体系，加速推动数字政府、数字经济、数字社会建设。”市大数据局党组书记、局长范继英说。推动城市全域数字化转型提速，淄博的努力从未停止。从“淄博智脑”到“智慧社区”，从“码上淄博”到“数据要素x”，数字淄博建设结出丰硕果实。先看一个场景。列车在轨道上穿行，大屏幕上数据跳动，一旦出现人员越线等行为时可实时监测报警。淄博市辖区内有320公里铁路，织密数据“一张网”后，急停现象减少了50%以上。这只是“淄博智脑”应用的冰山一角。这个看不见、摸不着的“淄博智脑”到底是个啥？“准确来说就是充分管理、利用全市数据资源的中枢神经。”市大数据局工作人员说。横向上，淄博市以云网端、数据中心等数字基础设施作为承载底层，搭建起时空地理资源、视频监控等共用能力平台，建成城管、政法、水利等11个领域分平台，打造了地质灾害、防汛抗旱、渣土车监管等55个跨场景专题。纵向上，向上联通“齐鲁智脑”，向下联通各区县平台，建设起了“淄博智脑+领域分脑+区县大脑+镇街平台”体系，实现了市、区县、镇（街道）、村（社区）四级资源能力共用。目前，“淄博智脑”共梳理19类、1495项业务指标，汇聚了441万条数据。有了这个智脑，部门资源可“按需智用”，重点指标可“一屏智观”，全域事件可“融合智析”，风险隐患可“一键智防”，辅助决策可“智慧高效”。比如，通过对常住、流动人口等数据分析，为制定人口政策提供支持；通过对涉毒、社区矫正等人员的分析，可以辅助监管重点和特殊人群；通过对水、电、暖、气等数据的分析，可以辅助制定民生和企业政策。数据底座逐渐扎实，成为城市发展的重要底气。在山东爱特云翔大数据产业园内，两万多个标准机架实时运行，这里是京东、字节跳动等龙头企业的重要云节点，也是已获测评的智算中心最高等级。此外，我市还跻身全国“千兆城市”，7个数据中心被列为2024年省级新型数据中心试点，省级数据开放创新应用实验室达到10家。目前，淄博正不断健全一体化公共数据资源体系，实现更多数字成果的可感可知，让城市变得更聪明、更智慧、更温暖。近年来，不少群众感受到了身边的可喜变化。比如，入学报名不需要材料了，12项数据被打通，家长免去排队之苦；新生儿出生登记不需要跑来跑去了，5个部门的事项被重构，11个省市系统数据被联通，年轻爸妈在手机上动动手指，就可坐等证件送上门；安装新能源充电桩不需要层层申请了，填写“一张表单”，即可“下单”预约安装……越来越多的企业群众从公共数据“一张网”中受益。这一切，得益于对全市公共数据资源的融汇贯通、治理共享、开发利用。应用场景越来越丰富，企业群众体验感获得感不断提升，我市全域数字化建设逐级深入。范继英表示，全市大数据部门将以《办法》实施为契机，进一步坚持“强化统筹、场景牵引、高效协同、安全合规”，一体化开展制度建设和实践探索，精实推进城市全域数字化转型，赋能助力淄博实现“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景。
编辑：王蓓蓓
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