淄博高新区善于创新突破，跳出“就一域抓一域”的思维定势，把各领域各方面可用的资源力量组织动员起来，更好推动工作，市场化运营社区公共空间，整合盘活更多社会资源，让治理更有力、服务更到位。

淄博高新区立足城市社区自身特点，以主城区四宝山街道为样本，探索建设“1+3×N”城市社区治理共同体，吸纳236家中小企业、沿街商铺、金融机构、会计事务所等组成发展自治共同体，汇聚所有可汇聚的力量，使城市社区治理由“单打独斗”变为“携手共建”、由“单线联系”变为“全面推进”，在减小治理难度的同时扩大社区资源维度，形成居民自治、辖区共治、社会协治的新局面，构建“党建领航、多元共建、融通共治”的城市基层治理新格局，为街道、社区高质量发展注入强劲动能。突出“1”，即坚持党建引领这一总抓手，注重发挥区党工委、街道党工委、社区党委、各类基层党组织的统领作用，解决的是“谁来抓”的问题；抓好“3×N”，即各社区分别组建发展、治理、服务“三大自治共同体”，吸纳企业、商户、物业、学校、医院、社会组织等各方力量进驻，聚焦重点、靶向发力，融合融通、相互奔赴、同向共进，解决好“抓什么”和“抓得好”的问题，推动“基层党组织—市场主体—社会组织—社区群众”深度耦合、良性互动，形成了共建共治共享的良好工作格局。

发展自治共同体：扶残助弱 助推残障青年新就业

李惠是四宝山街道新空间社区的启音·柏舟洗车房的一位常客，“这家店的员工都是残障青年，他们这种自食其力的劲头很是感染我。”她说道。这家洗车房由新空间社区自治共同体单位淄博高新区启音特殊儿童康复中心自费建设，已为14名大龄残障青年解决就业问题。这群人用自己的劳动赢得了社会的尊重，很多车主赶来支持生意，爱心在彼此之间互相传递着。

洗车房里，指导老师耐心的叮嘱着员工各项洗车注意事项。这些特殊员工经过专业洗车技能培训后获得正式岗位的残障青年，他们对待工作热情十足，分工合作将小汽车清洗得光洁如新。

四宝山街道新空间社区负责人国子晗介绍，去年在上级指导下组建社区自治共同体，洗车房于去年7月由自治共同体成员单位淄博高新区启音特殊儿童康复中心出资建设，为大龄残障青年解决就业问题。社区积极在居民群、网格群宣传，动员有车居民奉献爱心洗车，还发放爱心洗车券扩大宣传，支持残障青年就业。许多附近居民通过社区宣传得知这家特殊洗车房后，特地来洗车，对服务和效果都很满意。

淄博高新区启音特殊儿童康复中心负责人李敬表示，中心致力于自闭症等儿童的康复干预和训练，解决大龄残疾儿童日间照料及辅助性就业工作。加入社区自治共同体后与社区联系更紧密，社区联系其他单位宣传，洗车房项目是解决残障青年就业的尝试，得到社区和爱心人士大力支持。

“新空间社区将启音康教中心作为社区志愿服务定点单位，在启音康教中心专门设置党员帮扶志愿服务岗，开展‘周二暖心日’主题志愿服务活动”，新空间社区负责人国子晗说道，“下一步，新空间社区将继续挖掘自治共同体资源，开展深度合作，用心用情用力地做好群众工作，促进社区发展”。

治理自治共同体：以“心”唤“新” 推动社区与新就业群体“双向奔赴”

8月的清晨仍有暑气，快递小哥张恒在高新区银泰时代广场骑寄驿站完成车辆检修后，准备接杯水去跑单。这里洗车、检修、轮胎充气等服务免费，天热还装了制冰机供大家使用，中午也能吹空调歇脚。

去年，四宝山街道银泰城社区在街道党工委指导下成立城市社区自治共同体，致力于构建共建共治共享基层治理新格局。为聚焦“两新”群体需求，社区联合自治共同体成员单位骑寄驿站银泰城店，为外卖骑手、快递员等新就业群体提供免费饮水、休息等服务。经过一年的发展，骑寄驿站已经成为了集集免费洗车、免费补气、免费检修、免费休息等功能于一身的综合性公益驿站。

“自从天气渐热装了制冰机后，现在许多骑手都会来装一杯冰水再去跑单，中午也会来热一下饭，吹着空调歇歇脚。”骑寄驿站店主袁涛边忙活边介绍。

骑寄驿站虽面积不大，却成为辖区内新就业群体的心灵港湾。银泰城社区书记周蕾作为骑寄驿站的主要推动者也对此感慨万千，“目前，新就业群体逐渐增加，各级政府也越来越重视其发展和服务，社区作为接触新就业群体最多的基层党组织，能够利用自治共同体搭建赋能平台，为新就业群体做好服务是我们的心愿。”银泰城社区党委书记周蕾说。

2023年11月11日，银泰城社区联合骑寄驿站打造“暖‘新’城市星光里”公益组织，整合资源为新就业群体服务，建立个人和爱心奉献档案精准对接供需，还提供了暖“新”套装、应急救援包、体检卡等。开展“寒冬送水饺暖胃更暖心”“你的心愿、我来守护”“浓情端午·暖‘新’同行”等系列活动，不断增强新业态新就业群体的获得感幸福感安全感。

周蕾称新就业群体是基层治理重要力量，他们化身“流动网格员”，反馈不文明现象和民生问题，以便网格员及时核实、处理，将基层治理的路径延伸到“最后一米”。

小驿站在党建引领下为新就业群体带来大温暖，体现社区党委对“两新”群体的重视和创新，也是社区自治共同体的生动实践。周蕾表示，未来将持续深化社区自治共同体，做好基层治理工作。

服务自治共同体：串联式便民服务 构建“15分钟”生活圈

“社区食堂好啊，解决了我们老年人的吃饭难题，这才是为我们办实事哩！”跟随社区服务自治共同体飞浩公司食堂送餐员，我们来到73岁王亮书老人家中。老人感慨年轻时干活伤了腿，如今吃饭成难题，子女不在身边更是犯愁，而现在社区建了食堂，物美价廉还为70岁以上老人免费送餐，真是赶上了好时候。

华侨城社区面积大、人口多，老年人和未成年人占比大，吃饭和出行都存在着问题，社区的网格服务团组在入户走访时，了解到居民对社区食堂需求强烈。为此，社区党委积极联系自治共同体成员单位，经过多次洽谈，最终联合飞浩公司在社区三楼建立了社区食堂，同时，飞浩公司还提供了价值20余万元电梯一部，解决老人上下不便问题。

上午10点30分，一道道热气腾腾的菜品就摆上了保温餐台。11点开始，就陆续有居民来就餐。住在华侨城8组团的李老师夫妇称从6月开业就来吃午餐，距离近、菜品丰富、价格亲民，对居民来说非常实惠方便。社区居民周女士说早上在这里买早餐方便，明档厨房让人很放心。

社区书记刘朋介绍，社区老年人占比大，为解决他们的吃饭和出行问题，去年社区联合自治共同体成员单位将闲置看房电瓶车改造成“红火炬”便民服务车，解决了居民出行难的问题，目前已服务1.14万人次。便民服务车沿小区环行路自东向西循环行驶，招手即停、全程免费。今年社区食堂提供低偿就餐服务，还为70岁以上老人及失能半失能群体免费送餐，目前已服务过35人。居民张先生称赞社区便民服务车让去南门大超市买菜方便很多。我们乘坐发现，服务车速度慢，还配有志愿者协助老人上下车并观察车内情况。

“社区党委作为基层党组织，更应该了解居民的所思所想所盼”，华侨城社区党委书记刘朋说，“下一步,社区将继续发挥自治共同体的优势，积极联合自治共同体成员单位聚焦小学生托管问题，逐一解决居民的难点堵点痛点。”

淄博高新区坚持社区党组织和自治共同体党组织建设一体推进、融合发展，推动单位党建、行业党建、区域党建互联互动，针对群众需求和关切巧搭平台，建成“1个街道党群服务中心—12个社区党群服务中心—200余家成员单位服务场所”三级服务阵地，实现社区服务阵地和服务时间的“双拓展”，打造居民家门口的“十五分钟社区服务圈”。

同时，为了满足人民群众日益增长的对美好生活的向往，淄博高新区着眼摸清、兜全、满足群众需求，发挥自治共同体对接上下、贯通左右的优势，“对症下药”优化服务的方式、内容、力度。在城市社区领域推行“公益+市场”服务模式，吸纳728家自治共同体成员进入社区网格服务团组，一方面依托物业服务用房、闲置用房和爱心商户经营用房等场所，盘活闲置资源，以场地换服务，增加社区收益50余万元，另一方面在社区定期开展睦邻集市，汇集周边农村农产品、企业工业产品供社区居民选购，累计开展30余场次，服务居民2400余人次，售卖各类产品110余品类，既服务了社区居民生活需求，又助力了乡村振兴和企业发展，实现多方共赢。成员单位通过服务进一步开阔自身影响力和知名度，服务能力不断提升优化，居民幸福感和归属感攀升，主动参与社区服务积极性显著增强，逐步形成“人帮人、户帮户，社企联建、发展共促”的服务自治良性循环。