8月的淄博市桓台县新城镇城东村，蝉鸣嘶哑，郁郁葱葱。

“之前从这条路走，‘晴天一身土，雨天两脚泥’,坑洼、碎石子到处都是，太难走了。”说起之前村里的东关牛场路，村民张军一肚子“牢骚”。如今，得益于村里几位特殊“客人”上门，这条泥土路已经变为宽敞平整的柏油路。

这些特殊的“客人”是谁？他们是怎么解决问题的？

“10000步”的村事民生

8月15日，晨光熹微，这几位特殊“客人”又来到城东村“走亲戚”。

他们是镇上的走访小组，清晨或傍晚走村入户，围绕民生实事，挨家挨户听取意见。

此前，走访小组在了解到“村主干道东关牛场路路况差”是群众反映比较集中的问题后，镇村立即现场解决，争取到公益性项目资金70万元，9天便修好了一条总长度约460米的柏油路。

路敞亮，群众的心更敞亮，如是，像村中事在村中第一时间解决的场景，在淄博众多镇（街道）已成为常态。

去年以来，淄博市委组织部总结提升临淄区稷下街道“万步工作法”做法，在10个镇（街道）试点推行的基础上，围绕“身入、心入、情入”，创新推行“上门问事、下沉议事、一线办事”机制，创新党建引领乡村治理新模式，针对“镇（街道）干部在基层不了解基层”“镇（街道）对村级工作指导不具体不深入”等长期困扰乡村治理的“固疾”，进行了积极有效的探索与实践。

什么是“万步工作法”？稷下街道党工委副书记、政协工作室主任耿根华解释道：“每周一确定为‘一线工作日’，街道党工委书记带领分组的班子成员分别到党员户、村民代表户、贫困户等4个具有代表性的群众家中走访，中午自掏腰包与群众同做同吃一餐便饭，通过面对面‘拉家常’近距离交流，全面了解群众生活中遇到的困难和问题；街道委办站所工作人员根据职能要求和职责分工，通过走访村（社区）、农户、企业等，及时掌握在办公室难以听到、不易看到和意想不到的新情况新问题。经常是一个上午下来，步数便超过了10000步。”

以“万步工作法”为基础，如今“上门问事”正在淄博逐渐成为一种常态。从流程上来说，一般以镇（街道）为单位，党（工）委书记带头，副科级以上干部带队，全体机关干部参与，分组分批走村入户，走访前在村发布走访预告；镇（街道）一般每2周左右走访完一个村，每周固定1天为干部驻村集中走访日，其他时间可自行安排走访；由“村村到”升级为“户户到”，白天不在家的到田间地头找，田间地头找不到的晚上找，走村不漏户、户户见干部，每户“沉浸式”走访不少于15分钟；在城市社区，干部每个网格随机走访不少于20户，其余由网格员、楼长、单元长兜底走访。

在“上门问事、下沉议事、一线办事”机制引领下，今年5月，淄博市临淄区稷下街道范家村在全国村社区干部示范培训班上，作了现代化乡村治理经验分享。一个人口不足千人的小村治理经验登上全国“大讲台”，背后有着怎样的奥秘？

范家村党支部书记、村委会主任袁国华向记者展示了他的“宝贝”——9本笔记本。每本笔记本上都密密麻麻记满了范家村的“大事小情”。“一回生，两回熟，跟村民聊得多了，帮老百姓解决问题多了，他们也就愿意打开‘话匣子’，跟我们畅所欲言。”袁国华自豪地告诉记者。

在稷下街道办公室，有两封感谢信被珍藏，为范家村87岁老党员翟锡庚亲手所写，其中一封《瞧，范家新村又多了一道风景线》感谢信，便是感谢村两委解决居民飞线问题。

如今，从“万步工作法”到“上门问事、下沉议事、一线办事”机制，稷下街道发现并解决的村事民事越来越多，范国华9本厚厚的“问题”笔记，则刻画出了范家村村民的幸福生活。

好项目“生”于田间地头

今年1月，淄博市张店区湖田街道举行卫星产业园开园暨入驻企业集中签约仪式，现场为湖田街道卫星产业园联村共建党委及山东宏湖控股有限责任公司进行揭牌。

“在日常敲门‘上门问事’的过程中，我们发现，随着淄博快速路、沾临高速和火车站南、北广场改造提升等市、区重点项目建设和第三次国土空间规划调整，湖田街道有了大量低效用地，辖区内不少村子也因拆迁有了一定‘闲钱’。”湖田街道党工委副书记、办事处主任张衍斌告诉记者，有地又有钱，但有些村子还是存银行“以利息发村福利”。

如何让将“沉睡资源”变为“致富资本”？

2023年，湖田街道“跨村联建”，通过整合商家村、官庄社区、下湖村、西张村闲置资金，成立平台公司，以市场化方式吸引外部融资，以地上附着物作价入股方式整合内部资源，利用闲散低效用地，建设卫星产业园项目，吸引企业入驻，推动村集体经济从短线“输血”变为长远“造血”。项目投产后，预计实现村集体经济年可增收约270余万元，二期年可增加集体收入300余万元。

坐在办公室碰到的都是问题，下去调研看到的全是办法。淄博市镇（街道）还在“上门问事”的基础上，将党政联席会下沉到村召开，在田间地头为村居赋能“下沉议事”，镇村两级班子对村内问题当场讨论、当场研判、当场解决，减少反复对接沟通的中间环节，决策路径 “沉下去”，村中难事“提上来”。

临淄区稷下街道孙娄西村地处城郊结合处，外来流动人口占本村人口的1/3，在“下沉议事”的街道党政联席会上，闲散院落管理混乱、大集脏乱差的问题屡屡被提报上会。

自此以后，党支部书记王汉坤同志通过走村串户，用脚步丈量村庄的角角落落，手绘了包含全村42条街巷、600余处院落在内的宅基地图，充分发挥街巷长和网格员的作用，把186户闲散院落纳入统一管理。

当街道班子成员再次将党政联席会开到孙娄西村，发现该村整体面貌焕然一新，村集体招引了投资5000万元的电商快递分拣中心项目入驻，成为全市最大的县域物流集中配送中心，同时启动“全民电商”计划，搭建6个助农直播间，开办直播培训班8期、1000余人次，让农民变身新主播，既促进农产品销售，又带领村民增收。

先“热”板凳才暖民心

今年4月，淄博高新区四宝山街道举办东四片区“上门问事、下沉议事、一线办事”机制推动落实情况“擂台比武”，东四片区各村党组织书记依次汇报去年走访问题整改落实情况、今年走访发现问题解决思路和下一步工作打算。

“在‘比武擂台’上，谁真心实意走到群众中间，谁浮于形式，通过对比一目了然。”四宝山街道党工委副书记李文晓告诉记者，乡村治理实践中，很多问题表现在基层，实际根子却在机关，特别是干部“下不去”“办不了”“走过场”等问题，导致一些工作悬在半空、落不了地，“上门问事、下沉议事、一线办事”的关键是改进作风、一线办事。

浮在上层、不下基层，很难真正接触到“真问题”“真矛盾”。在四宝山街道入户走访的过程中，走访小组进到居民家中，既不先拍照，也不先聊工作，而是在群众家里坐一坐、拉拉呱，通过帮着打扫卫生、一起干农活，或陪孤寡老人聊天、为留守儿童辅导作业、帮生病群众联系医生等方式，竭力帮群众办成一两件实事、解决一两件难事，用真情实意赢得群众信任。

“只有把板凳坐热了，老百姓的心才会暖，才能真正拉进群众距离，了解真实民情民意。”四宝山街道南营社区包村干部魏丽仪对此深有体会。

在南营社区的走访过程中，“95后”的魏丽仪与社区居民王阿姨结下了深厚情谊，从第一次走访王阿姨客套的距离感，到魏丽仪多次跟王姨坐下心连心交流，再到几周前王阿姨孙女填报高考志愿，魏丽仪帮其王姨分析部分院校录取分数线及相关专业未来就业方向，提供参考，两者像家人一样，知无不言、言无不尽，魏丽仪总结道：“‘进不了户’和‘出不了门’的区别，就在此。”

诚然，干部不跨进群众门槛，群众就不会把干部记在心坎。

城东村新修道路，改善周边群众生产生活条件；东贾村购置农业机械，义和村排水沟修理镇村两委充分研讨；新立村通自来水……桓台县新城镇用“身”用“心”，快办实办群众的“急难愁盼”，为群众服务，改变了村民群众对干部走访“另有所图”的刻板印象，进一步拉近了干群关系。

“在一线办事，干部才能在一线锻炼，扑下身子，拜人民为师、向群众求教，获取‘活知识’、掌握‘土办法’，让陷入‘经验主义’躺平的‘老干部’和群众工作能力欠缺的年轻干部动起来，让机关干部全面掌握每个村的村情民意，精准提高工作质效。”新城镇党委书记朱友潇表示。

“上门问事、下沉议事、一线办事”机制推行以来，淄博88个镇（街道）共走访1765个村（社区）、53.92万户，解决问题1.41万个（村均解决近8个）、答复率100%，帮助谋划指导发展项目1942个，发现储备后备力量2298人，市民投诉量和群众满意度“一降一升”。

干部一个一个全部下去，一户一户上门攀亲，一村一村解剖麻雀，一轮一轮攻坚突破，搭建起常态化联系服务群众的桥梁纽带。如今，淄博“四下基层”正在实现凝聚服务群众、培养锻炼干部、推动落实工作、夯实基层基础的有机统一。