“感谢贵单位从环境保护方面对我公司的项目提出的许多宝贵意见，特别是在项目审批过程中，贵单位的每位同志都认真细致、耐心指导，为项目顺利推进赢得宝贵时间！”近日，山东聚联新材料有限公司向淄博市生态环境局淄川分局（以下简称淄川分局）发来感谢信，对环保帮扶表示感谢。
公司副总周豪介绍，公司新上的“年产20万m³环保型陶粒滤料项目”，利用污泥污染土等固废生产环保新材料陶粒，应用于轻质混凝土骨料等领域，符合环保政策，大家信心很足。不承想，在立项初期就遇到了“揪心事”。
原来，该项目需要确定污染物排放总量才能办理相关手续，按照有关规定，其所需总量指标需实行倍量替代，涉及二氧化硫、氮氧化物和颗粒物。得知这些指标非常紧缺，周豪向淄川分局打来求助电话。
了解到企业诉求后，淄川分局现场核实确认该项目属于绿色环保项目，符合当前经济绿色低碳高质量发展需求，应予支持，当即从全区协调调剂总量指标，满足项目需求，并在项目推进过程中及时给予帮扶指导，推动项目顺利落地投产。
优越的生态环境，是绿色低碳高质量发展的前提。
淄川分局党组书记、局长李政对记者说，近年来，淄川分局坚持以积极的环境服务融入全区经济社会发展大局,不断强化环境要素保障，努力实现项目审批大幅提速、总量指标应保尽保，全力优化营商环境，厚植绿色发展动能，做高质量发展的“绿色推手”。
要素供给揭榜挂帅，全力优化营商环境
“企业当前生产经营情况怎么样？”“目前技改项目办理工作进展如何？”“环保设施改造方面有什么具体困难？”
在山东宝塔新能源有限公司，淄川分局主要负责人与企业负责人面对面座谈交流，详细了解企业环保诉求，真心实意帮扶企业解难。
2023年以来，淄川分局聚焦“绿色低碳高质量发展”,从环评要素着手,在服务企业高质量发展上“提效争先”，全力保障重点项目建设。
聚焦企业需求，淄川分局对重点项目实行领导挂包和服务专员制度,班子成员化身服务企业专员，深入企业一线，看现场，找短板，解读生态环境保护相关领域政策和规范，在站好监管污染排放“哨兵岗”的同时，全力当好服务企业发展的“店小二”，聚焦企业“急难愁盼”问题，实行点对点包联帮扶，打通服务企业的“最后一公里”。
淄川分局抽调相关业务科室骨干人员组成帮扶组，重点针对企业治污工艺是否符合环境影响评价和排污许可证要求、治污设施是否稳定运行及在线运维等环境管理方面存在的问题，进行精准帮扶，耐心指导企业做好生产过程中的各项环保工作，对企业存在的环境治理隐患提出整改意见，为企业健康发展“输血补气”。
淄川分局还专门出台了《淄川区产业要素创新供给行动方案》,支持重点项目建设、重点园区发展和产业转型升级,有效遏制“两高” 项目发展，全力支持企业“好上项目、上好项目”。去年8月份，这一方案获评为全省优化营商环境“揭榜挂帅”试点项目。
淄川分局党组成员、副局长李长永介绍，2023年以来，淄川分局累计帮扶指导企业1500余家（次），帮扶企业解决改造提升、环境管理等难题200余个。通过要素保障和执法帮扶，帮助企业解决了疑难问题，赢得了企业和群众的信任和赞誉，为全区经济绿色高质量发展蓄势赋能。
有限指标靶向投放，减污降碳腾出空间
淄川分局坚持高层站位,统筹“十四五”期间全区环境指标分配，根据污染影响、当地产业发展等要求,对建设项目实施分类审批,将有限总量指标优先支持山东淄川开发区及区级以上重点建设项目。预拨各镇办“十四五”主要大气污染物排放总量指标,加快中小企业项目落地速度,确保镇域经济同步发展。
为深入挖掘总量指标，淄川分局探索建立需求清单、减排清单、项目清单，持续做好建设项目污染物排放总量确认工作。
“我们探索建立排放总量要素保障联络员制度，深入企业和建设单位，摸清情况，汇总需求，及时组织专家论证污染物排放相关问题及技术可行性，实时跟踪推进，确保第一时间科学研判制定排放总量保障方案,做到总量指标应保尽保，服务项目快速落地。”淄川分局行政许可科科长刘波介绍。
在此基础上，淄川分局积极整合各方资源，多渠道挖掘替代源。积极对接相关业务科室，协调全区各镇办，从污染源深度治理、源头替代等方面寻找污染物替代指标。主动沟通协调相关部门，按照“四增四减”行动方案，从产业结构调整、能源结构调整等方面全力挖潜污染物替代指标。加大减排工程挖潜力度,努力实施窑炉氮氧化物深度治理等减排工程,为新建项目腾出充足排放空间。
山东能源新材料公司东华科技公司（以下简称东华科技）是淄博市首家实施氮氧化物超低排放改造的水泥企业。在生产线超低排放改造方案的选择上，公司管理层一度十分纠结。
“按照超低排放改造技术要求，我们有多种技术路线可以选择，其中，脱硝SCR超低排放改造方案与其他精准脱硝改造方案相比，效果最好，但投资金额大，后期运行成本高。”东华科技副总经理、安全总监张钊对记者说。
从减污降碳和长远发展的角度，淄川分局建议企业一步到位，尽可能采用最为先进的技术路径。经多方调研、实地考察学习，东华科技最终决定采用山东省首家中温中尘SCR脱硝工艺，一次性投资5300余万元，对两条熟料生产线实施超低排放改造，目前已全部竣工、运行平稳。
改造完成后，东华科技氮氧化物排放浓度降低32%，实现小时值稳定控制在45mg/m3以内。根据生产天数的增减，年可实现减少氮氧化物排放约100-200吨，开创了区域内水泥行业企业污染物超低排放的先河。
“实践证明，我们的选择是正确的。虽然一次性投入和后期运行成本较高，但与后期取得的环境效益比起来，这些投入是值得的。与此同时，这也是我们勇担社会责任的体现，企业社会影响力和品牌效益进一步提升，真正实现环保‘紧箍咒’变‘护身符’。”张钊说。
为更好地统筹使用并动态管理总量指标，淄川分局建立“可替代总量指标库”，实施总量指标预警机制，随时掌握指标使用、剩余情况。实行污染物削减量预支政策，鼓励企业不断采取减排措施减少污染物排放量，按照“奖优控劣”原则，推进总量指标优化配置和高效利用，更好地保障重大优质项目落地，促进产业结构优化调整，实现更高质量、更高水平的发展。同时，鼓励企业向内挖潜,实施技术改造降碳减污,为自身发展留有余地。
审批提速服务加持，助力项目落地见效
“这次生态环境部门可帮了大忙了，帮助我们提前两个多星期就完成了环评手续的办理，解了我们燃眉之急！”近日，在淄博重山思沃瑞环保科技有限公司（以下简称思沃瑞），副总经理、总工程师王跃高兴地说。
据了解，思沃瑞主营业务为依托水泥窑协同处置固体废物，是山东省首家开展此类业务的危废和固废处置专业环保公司。多年来，公司以处置技术的专业化、处置流程的规范化、处置效果的彻底化和无二次污染、环境更加友好的优势，赢得了客户的认可和市场美誉度。
2023年8月，一家单位找到思沃瑞，拟委托公司处置数万吨的污染土类一般固体废物，但在前期的资质审查中发现，思沃瑞公司只具备年处置4.5万吨一般固体废物的资质，无法满足此项业务的资质条件。出于对思沃瑞公司的信任，该公司称如思沃瑞能在短期内办理完毕相应的增量手续，仍意向将该项业务交由思沃瑞承担。
为此，思沃瑞将公司面临的实际问题向淄川分局许可科进行了咨询，刘波得悉情况后，马上带领相关人员赶到思沃瑞公司，现场勘察了解，就扩产资质的办理，从产业政策、环评报告编制分类到相应生产设施和环保设施的建设要求等方面给予专业指导，并在后续环评办理过程中全程介入，优化压缩审批流程，在不到一个月的时间里，即帮助思沃瑞完成从环评报告编制到报告审查再到受理公示、审批公示和审批的全部法定流程，顺利取得相应的扩产环评手续。
“这次扩产环评手续的提速办理，对公司生产经营真正起到了保驾护航的效果，让公司顺利接下这笔单子，取得经济效益的同时，也赢得了商业信誉。”王跃感慨地说。
2023年以来，淄川分局把提速环评审批作为服务保障项目建设的重要举措，不断优化审批服务机制，提速审批流程，让数据多跑路，企业少跑腿。落实专人负责环评审批服务，全程跟踪建设项目环评报告编制、评估、审查、公示等环节，及时协调解决难点、堵点，实现审批流程无缝衔接。
淄川分局还邀请专家团队，现场勘查帮扶重点项目，帮助企业解决环评审批中的共性问题。通过电话、网络等线上方式，开展项目评审和解答企业环评项目问题。
2023年，淄川分局共完成建设项目环境影响报告审批99件,重点园区规划环评审批1件，已受理重点项目环评办结率达100%，为一批省市县重点项目完成环评保障，为项目落地见效赢得时间。
“今后，我们将继续立足生态环境保护职能，不断强化环境要素保障创新，持续优化生态环境、服务环境、政策环境、法治环境，推动项目建设提速提质提效，引领企业绿色低碳发展，推动经济发展与环境保护双统筹双促进，为区域经济绿色低碳高质量发展贡献力量。”李政对记者说。
