自国企改革三年行动方案制定以来，山东产权交易中心（以下简称产权中心）积极践行国家方针战略，以“让天下没有无用的资源”为使命，在资源要素融资领域深耕细作，积极引入国有企业所属低效、废旧等存量资产进场交易，使不少沉睡多年的闲置资产通过交易变废为宝、重获新生。

2023年是山东高速集团（以下简称山东高速）闲置存量资产在产权中心挂牌交易的第三年。产权中心全年交易山东高速废旧资产项目155宗，项目增值约1.2亿元，为企业解决了积存物资流转难题，实现了资产的有效变现和升值。

国企改革攻坚 盘活存量资产

2020年4月，国务院新闻办公室举行新闻发布会，指出要进一步加大低效无效资产处置力度，加快不具备竞争优势、缺乏发展潜力的非主业、非优势业务剥离，抓好无效资产、低效资产的处置工作。

2022年5月，国务院办公厅下发《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号），就进一步盘活存量资产、扩大有效投资提出意见和要求。

2022年7月，山东省国资召开会议，研究部署省属企业低效无效资产处置事项。要求由各企业主要负责人亲自挂帅，强力推进省属企业建立完善的低效、无效资产存量处置和增量防控的长效机制，做好过程监督，加强定期调度，助推省属企业低效、无效资产处置，提升国有资产创效水平，实现企业的高质量发展。

搭建电商平台 引入废旧资产

2018年，产权中心首次引入报废物资这一要素交易品种进场挂牌。2018年1月，产权中心资产交易平台备受市场青睐。齐鲁交通发展集团（以下简称齐鲁交通）17地市分公司挂牌处置的高速清障车、装载机、锅炉、电脑、空调等近万项报废闲置资产于数天内顺利成交，资产平均溢价高达4.3倍，成为名副其实的“爆款”。

齐鲁交通地市分公司处置的报废资产分别存放于下属17市分公司，各类资产近万项，集中处置任务较重。产权中心依靠自主设计搭建的“店商处置平台”，建设了遍及全省、辐射全国的市场网络，创新开展线上线下服务相结合的“店商+电商”资产处置新模式。通过组织各地市办事处、分中心业务人员现场勘查资产状况，收集图片、视频等推介资料，当面对接客户需求，定制资产处置方案和推介展示资料，真正做到“需求在哪里、服务就跟到哪里”，产权中心规范高效的服务和强大资产处置能力赢得了客户的高度赞誉。

此后，齐鲁交通将企业陆续淘汰的机器、设备及高速公路改扩建施工沿线替换的路障、立柱、护栏等大批无用、低效物资于产权中心挂牌转让。在产权中心的策划组织、宣传推介下，原本按“废铜废铁”评估的低价物资既规范流转，又得以高溢价成交，充分体现了产权市场对物资价值再发现、再发掘的功能。通过公开挂牌交易，产权中心将低效、错配资产流转至真正需要的地方，重新焕发其价值、创造收益。

研究报告出台 提升交易规模

在国企改革进程高速推进的背景下，市场对有效盘活存量资产的探索日渐活跃。由于各个交易主体对不同业务品类交易经验有所差异，所以对“废旧、低效、无用、错配”等概念的定义众说纷纭，对废旧物资项目常态化、规模化进场交易产生不利影响。

有鉴于此，产权中心敏锐地意识到这一问题，快速对企业报废资产处置业务立项并成立专项课题研究小组。研究小组对全国产权交易机构挂牌处置的报废物资展开咨询、研究，对各省市政府出台的制度文件深入学习，对机构客户走访调研，结合废旧物资自身特点，撰写完成《国有企业报废资产性质与处置研究》报告。报告从资产定义、分类、处置流程、处置难点等方面，对报废资产处置进场交易提供了全面、专业的参考意见。研究报告的出台及时弥补了市场理论研究的空缺，通过大量实操案例对项目全流程规范化处置提供有效参考，充分调动了山东省属企业废旧资产项目进场交易的积极性，后荣获山东省国资国企系统年度优秀研究成果评选三等奖。

履行使命担当 交易成效显著

山东作为全国工业大省、基建强省，在基础设施领域持续投资建设后，形成大批报废资产处于闲置、呆滞状态的情况，亟需将缺乏流动性的废旧资产转化为流动性较强的可交易产品，提高废旧资产再利用率，形成存量资产和新增投资的良性循环。

产权中心全面推动企业废旧资产项目进场交易。通过市场化公开平台的合规操作，充分发掘闲置资产潜在价值，有利于解决工业类企业面对的资金困境问题。拓展此项交易业务既是对创新交易品种的难得机遇，也是对产权中心作为要素交易平台的使命担当。

2021年，通过对山东高速多方走访宣讲，产权中心成功拓展山东高速废旧物资项目进场交易。在了解到山东高速废旧物资更新迭代频率较高、处置需求常态化的情况下，为简化处置流程、增强资产变现效率并形成可复制的规模效应，产权中心协助、引导山东高速制定了《高速集团调整优化固定资产管理部分审批权限及工作流程的通知》。《通知》将废旧资产项目进场处置流程予以明确，将500万元以下物资的核准备案权限下放至二级企业，弥补了集团核准时限过长，错过物资项目处置、回收最佳时机的问题。《通知》的制定一方面加速了废旧物资类项目进场流转时效性，另一方面亦简化了各物资持有单位的交易流程。

2022年，随着国务院办公厅及各省国资监管单位进一步盘活存量资产相关文件的下发，企业存量资产交易迎来前所未有的发展机遇。山东省属企业纷纷制定相关资产管理及处置办法，明确要求下属各单位高度重视盘活存量资产工作,通过规范的操作方式处置低效、无用的废旧资产。例如，山东高速制定并下发了《高速集团固定资产管理办法》，明确规定固定资产帐面净值或实际价值超10万元的应进入产权中心挂牌处置。相关文件的出台带来交易业务的井喷式增长。仅就山东高速一家企业而言，2022年全年交易废旧资产项目210宗，交易额高达14.73亿元，成为企业可持续发展的一潭“活水”。

废旧资产交易蓬勃发展，同时也面临着前所未有的多种困难。企业废旧物资进场交易数量短期内大幅增长、物资种类更加繁杂、存放区域遍及全国，给资产处置及规范流转工作带来较大不便。此外，随着全国新冠疫情多点爆发，疫情防控封锁力度日趋严格，交易看货、物资交割等在疫情中、高风险及管控区趋于停摆。

产权中心充分发挥要素交易平台优势，创新资产看货方式，缓解疫情带来的影响——创新采用线上“云看货”的方式替代集中厂区看货。云看货视频通过无人机对厂区设备和物资存放地实现全景航拍，配合现场工作人员对物资细节的详细讲解，使观看视频的意向受让方未到现场即有身临其境的感受，缓解了疫情给项目带来的影响,保证了项目在疫情期间正常推进。

2023年, 在山东高速废旧资产常态化进场交易后，产权中心积极深化业务合作，提供更全面、细致的服务。同年12月，产权中心与山东高速下属单位山东高速工程建设公司签署《咨询服务协议》，拟协助工程建设公司处置一批库存红木家具。考虑到红木家具价值高且因榫卯结构多拆解存放，一旦拆封极易丢失，产权中心为其设计了包含物资安保、全监控下标的查勘、项目宣传推广、成交争议解决等一揽子集成化服务，切实为客户解决问题。目前，第一批挂牌的红木家具已陆续成交，顺利进入资产交割阶段。（孙百灵）

来源：山东产权交易中心