1月16日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市应急管理局党委委员、副局长于鹏介绍全市基层应急救援能力建设情况。
2020年12月，市政府办公室印发了《淄博市社区应急救援站建设三年行动计划（2021-2023年）》。按照要求，淄博市计划利用三年时间，建设应急救援站294个，实现重点社区应急救援站全覆盖，切实增强基层应急处置能力，快速提升应急治理能力和治理体系的现代化水平。为切实推进救援站建设，市应急管理局坚持问题导向和有解思维，创新工作理念，探索实行五种模式，强化四项建设，提升三个能力，着力加强基层应急救援机构和能力建设，打造“安全巡查、宣传培训、应急救援”三位一体应急管理“新引擎”，实现快速接警响应、快速救援处置和小灾自救、大灾增援，彻底打通应急救援“最后一公里”，切实保障人民生命财产安全。截至2023年底，全市累计建成救援站308个，提前并超额完成了三年行动建设任务，共配备救援人员2123人、救援车辆260辆。共出动救援人员1600余人次，解决群众应急问题860余件。应急救援站建设被评为淄博市第三批“有解思维”工作案例，并荣获市委改革办2022年度优秀改革成果三等奖。应急救援站建设先后被纳入“为群众办实事”事项，列入市委、市政府《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案（2022-2024年）》《淄博市文明宜居品质提升行动》等工作。
采取了五种建设模式：一是社区与党群服务中心联合建站。借助社区网格员等人力资源作为救援站队员，发挥网格员熟悉了解社区住户情况的优势，对救援站的日常运行提供了很大的帮助，特别是在报警联动系统建设推进方面，便于将救援站的运行与社区和街道的工作有机联系在一起。二是社区与小区物业公司联合建站。部分新建的物业较为完善的小区，在日常的运行管理中，依托物业公司有经验、有救援资格的安保人员作为救援队员，从管理上和实际操作上都能够很好地为救援站的良好运转提供有力支撑。三是社区与消防救援机构联合建站。充分利用区县消防大队、消防中队的力量和经验，与社区联合建站，既保障了救援站的硬件实力，又解决了救援站长期运行的问题。四是社区与社会救援队伍联合建站。由社区为社会救援队伍提供办公场所，发挥社会救援队伍人员的经验优势和装备优势，救援队伍24小时不间断开展巡逻，一旦出现险情，能够超前响应，提前介入，切实发挥应急救援站的最大效能。五是社区与相关企业单位联合建站。部分较为偏远的社区，依托相邻的大型企业，借助企业专业救护队的力量，保障了救援站的物资装备，有效解决了救援站的运行难题。通过积极探索建设模式，采取市场的办法、经济的手段、政府购买服务的方式，把优质救援力量引入应急管理和服务，在方案设计、信息平台、队伍建设和运行管理等方面发挥其专业性、灵活性优势，做到“用专业的人干专业的事”，既保障了救援站的硬件实力，又解决了救援站长期运行的问题。
强化了“四项”建设：一是机制制度建设。依据《突发事件应对法》《生产安全事故应急条例》以及国家、省市《突发事件总体应急预案》等法律法规和规范性文件要求，制定《淄博市基层应急救援站建设标准》，对制度建设和机构职责方面的标准予以确定，明确了应急值班值守制度、应急信息报告制度、应急救援联动机制等各项规章制度，完善了应急救援站工作机制、业务范畴和职责分工，为应急救援站标准化建设提供了工作依据和制度保障。二是物资装备建设。按照“宁可备而不用，不可用而无备”的原则，满足一般自然灾害和事故灾难“防灾减灾救灾”的现实需要，规范了应急物资装备的种类，共分为防汛和防溺水类、防火和防爆类、破拆工具类、通信器材类、单兵救灾装备类5大类、30多个品种的应急物资。三是人员体系建设。明确并规范了人员队伍配备标准，一级救援站组建10人以上、二级救援站组建6人以上、三级救援站组建4人以上的应急救援队伍。同时，与淄博市城际、蓝天、红狼救援队等社会救援力量签订保障服务协议，联合开展应急处突和紧急救援工作，确保应急救援队伍关键时刻拉得出、顶得上、打得赢。四是运行管理建设。按照“平时管理，战时应急”的要求，强化值班值守和信息报送，做到了值班人员24小时有人在岗在位。制定应急救援知识培训计划，对救援队伍开展应急知识、消防技能、应急避险、应急抢险培训。同时，在村（居）主要公共场所设立应急标识、安全应急宣传栏，制作主题鲜明、通俗易懂的宣传展板、宣传彩页，为群众普及应急知识，提高应急处置技能。
主要成效：一是群众自救能力。应急救援站日常利用站内报警联动平台，对社区居民进行应急知识义务培训和宣传，尤其是在全国防灾减灾月、安全生产月、国际防灾减灾日、防汛防台风、低温寒潮等时间节点，救援站队员积极推进“火灾逃生、社区减灾、应急防护”等应急救援知识科普，切实提高公众自救互救能力，为预防和应对自然灾害和突发事件发挥了重要作用。二是专业救援能力。救援站平时注重队伍建设，通过加强日常训练、讲座培训等形式提高救援应急能力培养，定期检查器材配备情况，24小时不间断开展巡逻。充分发挥其分布广、灵活性强、人熟路熟情况熟等优势，超前响应，提前介入，切实发挥应急救援站的最大效能。救援站定期开展地震、水灾、消防等救援培训演练，积极参加台风、新冠肺炎防控等突发事件应急救援行动。同时，在扶助老人、规劝邻里纠纷等日常工作中，展示了救援队员的综合全面、专业素养和良好形象，受到了广大群众普遍欢迎。三是智慧救援能力。应急救援站报警系统包括分级应急管理平台、社区居民用户端手机APP和救援站消防员手机APP，在突发事件发生时，利用手机APP软件、各类传感器以及紧急手动报警设施等途径及时报警，并通过定位功能，及时调用人员和物资，实现实时预警、快速响应。并通过建立完善的隐患上传、任务派发、整改核查的闭环式工作流程，实现隐患整治规范化，最短时间内解决基层单位应急事件，将居民的“自救”、邻里社区等基层单位的“共救”与政府的“公救”有机结合起来，居民应急意识提高了，损失减少了，真正实现“灭早打小”，最大限度地预防基层应急事件发生，降低了基层应急事件造成的生命财产损失，成为群众身边的守护神。
来源:淄博市政府新闻办公室
