11月17日，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，邀请市文化和旅游局党组书记、局长宋爱香，向社会介绍《淄博市土地考古前置工作实施办法》的有关情况。

近年来，国家、省对建立“先考古、后出让”制度，提升文物考古和保护水平，提出了具体要求。推行土地考古前置对统筹文物保护与经济发展具有重要作用，《办法》的制定出台，是淄博市贯彻落实国家、省工作要求的具体体现。

淄博是齐国故都，地下埋藏十分丰富。自2021年淄博市全面推行“先考古、后出让”制度以来，取得了较好成效，但许多细节问题逐步显现，制约淄博市考古工作的因素主要是考古开展的时机、考古完成所需时间、是否所有土地都需要勘探、考古经费怎么落实、谁来牵头负责考古等。为进一步推进淄博市“先考古、后出让”工作，有效解决基本建设工程考古中的问题，靠前服务实现文物保护和城市发展协调共赢，参考借鉴其他省、市先进经验，淄博市制订了该《办法》。

《办法》包括总则、适用范围和方法、职责分工、工作要求、其他等五大部分共十九条。《办法》坚持问题导向，统筹全市考古工作，遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的工作原则，从考古介入时间节点、考古工作前置基本条件、精准选择考古方式、限定考古时间等方面，不断优化考古工作流程，提升工作效能，努力降低建设单位投资风险及前期运作成本，实现文物保护和城市发展协调共赢的总体目标。

将考古的开展时机进一步提前。对土地收储阶段考古工作进行了规定，鼓励各区县政府（管委会）在编制土地规划、土地成片开发方案以及土地征收等阶段开展考古工作。

将文物区域分级评估成果进行运用。运用文物区域分级评估成果，规范调查、勘探程序，明确符合要求的地块，可先组织实地调查，根据调查结果确定是否进行勘探，避免直接进入勘探程序，有利于减少考古时间和降低考古费用，提升考古工作效率。

对考古工作时间进行限定。根据考古面积和采取的考古方式，对考古工作完成时间节点进一步明确和细化，保障考古申请单位权益。

明确考古经费来源。要求国有建设用地供应前的考古工作所需费用纳入同级财政预算，为实现考古前置工作提供支持和保障。

考古工作牵头主体。《办法》提出由市考古院牵头做好全市考古工作，调查勘探过程中，淄博市人员力量和技术达不到的，可以按程序逐级协调省考古院等给予指导帮助或协作，有利于淄博市考古人才队伍迅速成长和促进考古事业健康发展。

文物保护利在千秋万代，各级政府、部门，要增强对历史文物的敬畏之心、珍爱之心、责任之心，严禁私自开发涉及文物地块，严厉打击破坏文物等违法行为；严格遵循“既有利于文物保护，又有利于基本建设”的工作要求，进一步建立健全“先考古、后出让”制度，强化相关部门沟通协作，提升考古前置工作质效，促进文物有效保护利用，保障项目土地要素及时供应；进一步加强文物专业力量培养，持续优化考古工作流程，推动文物保护和城市建设协调发展。

来源：淄博市政府新闻办公室