编者按：2023年11月12日，由中国经济体制改革研究会指导，中国经济体制改革杂志社、中共淄博市委共同主办，中共张店区委、张店区人民政府、淄博市委党校、淄博市委改革创新和决策服务中心承办的“深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 以全面深化改革赋能中国式现代化——坚持‘三个导向’推动地方改革落地落实暨淄博市强化‘有解思维’创新实践现场会”在山东省淄博市张店区召开。本文为中共张店区委书记郭庆主题发言。
改革创新引领发展，“有解思维”启迪未来。今天，全国改革领域的专家学者、精英翘楚相聚淄博、齐汇张店，共襄盛会、共享经验、共谋发展，携手谱写以全面深化改革赋能中国式现代化落地落实的华彩篇章。在此，我谨代表中共张店区委、张店区人民政府，对各位领导、各位嘉宾的到来，表示热烈的欢迎!对大家长期以来给予张店的支持帮助，表示衷心的感谢!
襟连海岱昌国地，通衢八方黄桑城。张店是淄博主城区，素有“天下第一店”之称。翻阅张店的历史长卷，可以探寻求新求变的城市密码。古代齐国打破重农抑商的观念桎梏，大力发展盐铁、丝织等手工业，张店既是中国冶铁技艺发源地，又因“桑植满田园，户户皆养蚕”得名黄桑店，成就了齐国“工盖天下、器盖天下”的美名。宋末元初，张店成为东西方贸易的重要节点，有“商贾云集、日进斗金”之说，循古丝绸之路蜚声中外。新中国成立后，积极拥抱现代工业文明，主动承接国家重大项目布局，中国铝工业的摇篮——山东铝厂、首家化学合成制药企业——新华药厂落户于此，全国第一支经央行批准的投资基金——淄博乡镇企业投资基金、全国最早的场外交易市场——淄博证券交易自动报价系统诞生于此。上世纪八九十年代，乘着改革开放的东风，张店成为山东省首个财政收入过1亿元、过2亿元、过3亿元的区县。触摸张店的产业律动，可以感受向新向上的城市动能。坚持“有中生优、无中生优”，加快构建数字经济、总部经济和高端服务业、高端轻制造业、人工智能、医药康养“2+4”现代产业体系，培育高新技术企业97家、科技型中小企业258家、省级以上创新平台72家，形成了以全国大宗商品资讯第一门户——卓创资讯为核心的电子信息产业集群，引进总部企业29家，建设商务楼宇90栋、税收过亿元楼宇5座，驻地金融机构达到230家，国家级双创示范基地获得国务院督查激励，张店经济开发区荣获中国“数字经济创新基地”荣誉称号。漫步张店的长街短巷，可以领略尚新尚善的城市风情。孝妇河、猪龙河、玉龙河穿城而过，齐盛湖、稷下湖、玉黛湖点缀其中，八大局、海岱楼、陶琉馆人气爆棚，唐库、水晶街、天空之橙活力四射，儿童公园、人民公园、植物园等80余处游园星罗棋布，全区绿地面积达到3021万平方米，“人在画中走，画在景中游”的全域公园城市图景跃然纸上。今年以来，淄博爆红出圈，成为现象级IP，其中张店作为主城区承接了大部分的线下流量，从让路让景的市民，到温情执法的交警和城管，从绝不短斤少两的商户，到随处可见的志愿者，都给大家留下了美好的印象。大家说淄博美、淄博人好，很大程度上就是张店美、张店人好，美就美在开放创新的文脉和基因，好就好在大气谦和的民风和气质。
改革创新，凡墙皆门;因循守旧，凡门皆墙。习近平总书记反复强调，实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。近年来，张店深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，认真落实省市委工作要求，把“有解思维”作为一种工作态度、一种工作理念、一种工作方法，强化问题导向、目标导向、结果导向“三个导向”，构建改革协同“组织链”、改革突破“创新链”、改革声音“传播链”、改革落实“督察链”四大链条，以改革之效激活发展之能、以改革之为拼出攀升之路。
我们以集约节约破解要素供给之难，打开城市发展新空间。张店区面积仅123平方公里，土地等资源要素与发展需求不匹配，发展空间受限。近年来，我们坚持向天要地、向地要利，建立镇街、工信、商务与司法部门的合作机制，划分出清征收、自主开发、联合开发、土地置换和“问题”地块利用五大类低效用地，“一地一策”、“一企一策”拿出可行性盘活提升方案，大力发展楼宇经济，布局建设标准厂房，着力提升亩均效益，加快实现“产业园就是产业链、上下楼就是上下游”，努力让“寸土”生“寸金”。2021年以来，累计盘活出清低效用地3000余亩，淄博数字经济产业园、山东理工大学科技园、装备制造产业园等一批产业园区建成运营。
我们以数字数智破解产业转型之难，标定城市发展新高度。根据主城区功能定位的变化调整，张店区大力出清钢铁、水泥、建材等重工产业，曾一度面临动能断档、青黄不接的阵痛。近年来，我们坚持产业结构高端化、产业模式数字化、产业形态绿色化、产业要素协同化，大力发展新质生产力，布局建设生态产业新城、总部经济科创小镇、环山东理工大学创业创新带、楼宇经济项目、东部高端产业项目集聚区、双碳创新产业园“六大产业板块”，加快工业互联网、劳动密集型数字产品服务业、数字产品制造业发展，拓展分布式能源站、无人驾驶应用场景，高标准建设科创金融核心区，打造人才链、产业链、创新链、金融链“四链驱动”体系，推动动能转换迈出坚实步伐。“四新”经济增加值占比达到36.56%，今年，数字经济核心产业增加值同比增长177.3%。
我们以共建共享破解社会治理之难，凝聚城市发展新合力。张店人口基数大、密度高，外来人口占比达70%，淄博出圈后日均人流峰值超过100万，各方利益诉求复杂多元，给基层社会治理带来多重考验。近年来，我们抢抓淄博市域社会治理现代化试点合格城市建设机遇，深化服务淄博、诚信淄博、劳动淄博、志愿淄博、文化淄博“五个淄博”建设的张店实践，创新推行网格化、标准化、数字化、法治化“四化”治理模式，开发53个数字应用场景，开通“您码上说·我马上办”民意平台，探索推行潮汐式管理、首违不罚、接诉先赔等创新举措，在全省率先实现简易物业“整建制清零”，市民诉求中心“一站式”接收群众来信来访，综合指挥平台“一张网”统揽大街小巷，智能平台连通率、网格化覆盖率、网格员视频在线率均达到100%，初步建立人人有责、人人尽责、人人享有的良好格局。获评全国政务服务软实力数字化事件典型案例、山东省社会信用体系建设典型城市。
我们以优品优质破解共同富裕之难，绘就城市发展新画卷。老百姓让张店发展红红火火，我们更要让老百姓的日子越过越红火。我们抢抓全省共同富裕先行示范区建设重大机遇，着眼群众生活“需求端”，改进服务保障“供给侧”，构建“1+4+N”人才政策体系，聚力建设全省就业环境友好型城市;创新实施“新校即优校、全区无弱校”行动，6个教育集团覆盖17所中小学，入选山东省首批全环境育人实验区、第二批智慧教育示范区;深化拓展紧密型医联体、医共体建设，推动优质医疗资源下沉社区，家庭医生实现全覆盖；布局长者食堂等新型养老服务站点109处，构建起“15分钟养老服务圈”，获评山东首批居家社区养老服务网络建设示范区、县域养老服务体系创新示范区;对东部老城区14个更新单元进行起底式改造，覆盖居民22万人，劳有厚得、学有优教、病有良医、老有颐养、住有宜居的幸福图景正徐徐展开。
张店因改革而兴，因创新而盛，对改革的重大作用、重大意义有着更深刻的认识、更深切的感知。当前，发展踏上新征程、改革进入攻坚期，复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。难字当头就要敢字当先。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以“有解思维”全面深化改革，树牢“四敢”风向标，推动党员干部担当作为、地方基层创新探索、市场主体积极进取、人民群众集智汇力，充分激发张店转型跨越发展的澎湃动能。一是坚持以“有解思维”激励担当，撑起“干部敢为”的腰杆。实施铸魂强基、淬炼提能、护航激励“三大工程”，坚决破除多做多错、少做少错、不做不错的不良现象，旗帜鲜明支持改革者、包容探索者，让干部敢于善于解“无解之解”、作“无问之答”、闯“无路之路”。二是坚持以“有解思维”减负赋能，争做“地方敢闯”的表率。建立完善优化产业布局、共建基础设施、供给要素资源的“三统筹”机制，为镇街、村居解绑瘦身，助力轻装上阵大胆闯大胆干，营造形成比学赶超、奋楫争先的生动局面。三是坚持以“有解思维”排忧解难，点燃“企业敢干”的热情。坚定不移推动优化营商环境“一号改革工程”，深化要素市场化改革，推深做实服务企业专员制度，倾心倾力为企业家站台办事，破除妨碍企业健康发展和市场公平竞争的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”，真正让企业如鱼得水、如鸟归林。四是坚持以“有解思维”搭台铺路，激发“群众敢首创”的意愿。充分尊重人民主体地位，深入开展“线上联·线下访”社情民意大收集，把群众的好点子运用到改革发展中，把群众的意见建议落实到工作实践中，切实让蕴藏在群众中的创造潜力、创新智慧充分释放出来，汇聚众人拾柴火焰高的强大合力。
全面深化改革是个大合唱，每个地方都有改革实践的精彩旋律。这次现场会为我们提供了向能者求教、向智者问策的宝贵平台，我们倍加珍惜这个难得机遇，一定认真吸收各位领导、各位嘉宾的意见建议，虚心学习借鉴兄弟城市的好经验、好做法，以知不足而奋起直追的激情担当，以时不我待、只争朝夕的昂扬斗志，对标先进、提高标准，担当作为、狠抓落实，奋力推动张店跨越发展、加速崛起。也真诚希望大家一如既往地关心关注张店，把更多目光集聚张店、把更多资源布局张店，携手共创改革新篇章，合力共赢发展新未来，共同为中国式现代化落地落实贡献更多智慧和力量。
作者：郭庆
来源：中国改革网
