7月25日至26日，全省民政工作年中分析会暨民政事业高质量发展培训班在荣成召开，省民政厅党组书记、厅长庄严出席会议并讲话，市民政局党组书记、局长杨刚参加会议。会上，淄博以《创新实践“1261”总体思路 倾力打造“齐乐养”服务品牌》为题作了交流发言。
今年以来，淄博坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实民政部唐登杰部长来淄调研讲话精神，按照山东民政“1261”总体思路，高位推动谋发展，聚力关键促提升，多维度完善养老服务体系，倾力打造“齐乐养” 服务品牌，蹚出了淄博特色养老服务新路径。唐登杰部长对淄博市养老服务创新实践给予充分肯定。
整体谋划、系统推进，一个框架统筹全局
淄博市60岁以上老年人口109.3万人、占比高达23.24%, 高出全省平均水平2.3个百分点，老龄化程度不断加剧。淄博市委、市政府将养老服务体系建设写入第十三次党代会报告，提出“打造福寿安康的颐养之城”，列入建设高品质民生促进共同富裕行动、高质量发展考核和各级“一把手”工程，按照“四个一”的思路，即：在规划布局上，实施一体化组织引导，四级书记一起抓，统筹安排，下好“一盘棋”；在要素供给上，实施一体化资源配置，四级联动，建好“一张网”；在推进路径上，打造中心城区“养老服务新高地”，发展“一县一品”特色养老服务，因地制宜，画好“一张图”；在阵地创新上，稳妥发展长者助餐服务，做好“一餐饭”。系统集成、整体推进，实现了养老服务全领域高质量快速发展。
抓住关键、重点用力，两大场景优化供给
在机构养老方面，重点打造“六化”服务场景。实施养老机构培优扩容工程，积极践行“品牌民政”，聚力培育本土企业发展，积极引进国内外知名养老企业发展理念和服务标准，推动本地养老企业内涵提升与品牌建设。近年来，我们结合星级评定工作，以规范服务设施、项目、流程、质量和管理等为主要内容，推动标准化、安全化、优质化、家居化、亲情化、智慧化“六化”服务在全市养老机构梯次落地，持续优化机构服务供给。成功培育宁智寓和、善行家豪、世纪阳光、孝之源等20余家本地企业做大做强，成为当地群众信得过、住得下、评价好的“齐乐养”优质养老服务供给方，通过充分发挥头部企业的带动效应，引领养老企业整体服务品质大提升。
在居家社区养老方面，重点打造“1+N”服务场景。针对全市99%以上老年人选择居家和社区养老的现状，积极践行“实干民政”，聚焦难点堵点，紧跟老年人需求，以优质养老服务进万家为主线，合理布局社区养老服务设施，加快发展小型化、复合型的社区嵌入式养老服务综合体，在城市和农村分别以社区日间照料中心、镇综合养老服务中心为载体，打通“上下游”、链接“左中右”各类养老服务资源，将助餐助医、助洁助购、志愿服务等N项优质化、标准化和亲情化服务精准配送到老人家中，打造“没有围墙的养老院”。
分层保障、立体覆盖，多维完善服务体系
聚焦弱势群体保底线。针对特困群体、低收入家庭中的老年人，打破条块分割，以“淄助你”综合救助丰富“齐乐养”品牌内涵，加强“整体民政”建设。整合18个部门51项政策，实现困难老年人帮扶政策集成；打通“数据孤岛”，扩大信息共享与数据比对，牢牢守住11万困难群众生活底线；做实服务类救助，为9000名特困供养、低保失能老人提供上门照护服务; 通过实施居家和社区基本养老服务提升行动试点项目，加快特殊困难老年人家庭适老化改造，三年建设家庭养老床位超过7000张; 拓宽工作路径，将帮扶工作融入网格治理，提高主动发现时效，以慈善救助为补充，引导社会力量参与突发急难救助，汇聚困难老年人保底线强大合力。
聚焦大众需求保基本。实施强基固本工程，践行“为民民政”，以建设综合养老服务中心为主线，重点在镇（街道）和村（居）发力，加快补齐社区居家和农村养老服务短板，扩大普惠养老服务供给。目前，全市建成170家提供专业化养老服务的养老机构；84处镇（街道）综合养老服务机构发挥“枢纽”作用；513处社区日间照料中心让日托服务能力不断增强；696 处农村幸福院为农村老人提供多种服务；长者食堂月均服务老人达30万人次。基层养老服务网络越织越密，承载支撑能力越来越强，全市109.3万老年人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
聚焦多样化选择优品质。为满足城市老年人高品质养老服 务需求，我们践行“活力民政”，制定了中心城区养老服务新高地发展规划，以张店区、高新区、经开区联动协同发展为枢轴，辐射带动全市养老服务从“保基本”向“优品质”跃升。重点打造一批产业要素集聚、品牌形象突出、服务功能完备、 质量水平一流的养老服务组织。目前，中心城区累计吸引社会投资新建、改（扩）建高端养老服务综合体5处，总面积18.3万平方米，涵盖高端康养综合体、老年公寓、智慧养老、中央厨房等项目，新增养老床位1000张，可惠及周边10万老年人。
下一步，淄博市将认真贯彻落实全省民政工作年中分析会议精神特别是庄厅长的讲话要求，持续深入实践山东民政“1261”总体思路和山东民政事业高质量发展2023年行动计划，以“忠诚民政”的淄博担当，力争为全省民政事业高质量发展作出更大贡献。
来源：淄博市民政局
