6月28日，淄博市政府新闻办公室组织召开“聚力提效争先 推动高质量发展”主题系列新闻发布会第三场，邀请市公共资源交易中心党组书记、主任刘超军就交易平台建设运行相关情况作简要介绍。
在市委、市政府的坚强领导下，淄博市公共资源交易由分散走向集中，由线下走向线上，资源要素有序流动，有效市场和有为政府有机结合。同时，逐步建立了服务、管理与监督职能相互分离的体制机制，各部门既各司其职，又相互配合，促进公共资源公开公平公正交易，降低了权力寻租空间和廉政风险。淄博市招标采购领域逐步规范，质疑投诉率由前几年的约5‰逐步下降至不足1‰。
推动应进必进，提高了资源配置的效率效益
市公共资源交易平台已覆盖工程建设项目招投标、政府采购、自然资源交易、国有产权交易和医疗器械采购、国有企业采购等领域，基本实现了“应进必进”。通过招标采购公开竞标方式，在工程建设项目招投标、政府采购等领域，择优选定实力强、讲诚信的优秀设计、施工、监理队伍和供应商，提高了政府资金使用效率，促进淄博市快速路网、文化中心、齐盛湖公园、山东农业工程学院淄博校区、孝妇河生态水系等重大项目按期高质量交付。其中，多个项目获得中国建筑工程最高奖项“鲁班奖”；通过挂牌方式，自然资源、国有产权交易等实行“价高者得”，杜绝“暗箱”操作，实现了资产资源保值增值。2015年以来，交易平台累计完成交易3.4万余个，交易额5100余亿元，为政府节约资金233.54亿元，增收30.95亿元。
聚焦利企便民，降低了企业制度性交易成本
在省内率先建成市县一体化交易平台，实现制度统一、规则统一、流程统一；不断深化网上开标、远程异地评标等方式应用，每年为投标企业节省招标文件工本费、纸质标书印刷费、交通住宿费等3000余万元；推行数字证书免费办、“一地注册、全省通识”，交易流程串联变并联，项目属地交易、就近办理，试点推行评标专家就近抽取，实现数据“多跑路”、企业“少跑腿”。2022年，研发“银企通”系统，精准向金融机构推送交易信息，协调相关银行累计为企业发放贷款363笔59.18亿元，办理保函2597单，释放资金6.72亿元，将“数据”变“资金”，有力支持实体经济发展。另外，建立重大项目服务机制，改变原来坐等方式，今年以来主动与1100余个省市县重大项目对接，对有交易需求的409个重大项目，建立服务专班，提供前置服务，并优先发布公告公示信息，优先安排交易场地，优先抽取评标专家，优先调剂信息化基础设施资源，确保重大项目早开工、早投用。
持续改革创新，助力了营商环境的持续优化
加大创新力度，推进招标计划提前发布、合同签订变更网上办理、政府采购支持中小企业等措施落地落实；作为唯一地级市，入选全国首批13个招投标领域数字证书跨区域兼容互认试点；交易服务标准化项目获批国家社会管理和公共服务综合标准化试点，与河南省、成都市一起成为全国公共资源交易领域3个试点；与170余个城市开展跨区域合作，创新实施市域内分散评标，破解本地评审专家“熟面孔”、专家数量不足等问题，推动专家资源跨区域共享，平台应急保障力、评标公正性大幅提升；交易平台浏览量达1000余万次，年均增长16%，外地企业交易参与率达90.48%，公共资源交易营商环境持续改善、优化。
助力乡村振兴，打通了服务基层最后一公里
去年以来，交易中心持续推动公共资源交易服务向基层延伸，在全省率先建成全域覆盖、市县镇村四级联动的农村产权交易体系，推动集体土地流转、大宗物资采购等14类农村产权进场交易。累计完成交易数473宗，交易额1.79亿元，为村集体节约资金533万元，增收382万元，促进农村“三资”高效流转和增值增收，助力乡村振兴和城乡融合发展，经验做法被省发改委和《全国优化营商环境简报》推广。
交易中心将按照党的二十大报告“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用”的决策部署，结合省、市工作要求，重点做好以下几个方面工作。
一是拓展平台覆盖范围。深化公共资源交易平台整合共享，将平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加强与相关行政监督部门沟通协调，推动适合以市场化方式配置并具备交易条件的水权、金融企业国有资产、无形资产、排污权、技术成果、文化产权、执纪执法部门收缴涉案物品处置、非必须招标的工程项目等进入平台交易，实现“应进必进”“能进则进”。
二是推进平台数字化转型。创新数字见证、智慧档案、数据分析、掌上办等数字化应用场景，在服务决策、规范交易、助企纾困等方面发挥更大作用。融入省沿黄九市公共资源交易一体化发展格局，发挥服务标准化、数字证书跨区域互认等优势，围绕远程异地评标、数据利用等工作，深化区域合作，加快建成制度成本最低、服务效率最高、市场环境最优的公共资源交易平台。
三是激发农村产权市场活力。发挥全域覆盖、四级联动的农村产权交易体系优势，加快推动服务站点“全覆盖”和交易项目“应进必进”，进一步畅通城乡要素流动。发挥农村产权交易平台信息优势，扩大平台“特色农产”“惠农金融”、法律咨询、资产评估等服务范围，切实为“清廉村居”建设和乡村全面振兴提供坚强支撑。
四是优化招投标领域营商环境。推进招标人信用承诺制和“评定分离”交易方式，压实招标人主体责任。拓展交易平台功能，广泛开展市域内“多点分散”评标，常态化开展远程异地评标。配合行政监管部门强化监管，推动“一标一评”应用范围持续扩大，健全不良行为发现、转办、处理闭环机制，逐步深化信用信息共享共用，营造更利于公平竞争的交易环境。
来源：淄博市政府新闻办公室
