开发区是全省经济发展的重要增长极、对外开放的重要窗口、科技创新的重要载体。近期，山东省政府接连批复同意调整多个省级开发区规划面积，背后有何深意？

记者梳理发现，5月19日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于调整山东济北经济开发区规划面积的批复》和《山东省人民政府关于调整山东垦利经济开发区规划面积的批复》；5月10日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于调整山东博兴经济开发区规划面积的批复》；4月28日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于调整山东东阿经济开发区和山东阳谷经济开发区规划面积的批复》；4月20日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于调整菏泽牡丹经济开发区等省级经济开发区规划面积的批复》，同意调整菏泽牡丹经济开发区、山东郓城经济开发区、山东鄄城经济开发区规划面积；4月13日，山东省政府网站发布《山东省人民政府关于调整济南新材料产业园区等省级经济开发区规划面积的批复》，同意调整济南新材料产业园区、济南临港经济开发区、济南经济开发区规划面积……

这些批复都明确了调整后的区块面积并提出“打造成助力区域‘双招双引’的主阵地和改革创新的新引擎”的发展要求。

扩区调整，经济开发区迎来高质量发展的新机遇。

以山东博兴经济开发区为例，调整后，博兴经济开发区规划面积由5.16平方公里调整为15平方公里，共分三个区块。从博兴经济开发区管理委员会获悉，此次调整将使开发区土地利用更加集约，为统筹做好黄河流域生态环境治理和高质量发展、推动沿黄重点地区工业项目入园工作提供了保障，同时也为现有主导产业和企业提供必要的发展空间。博兴经济开发区将在新增的土地面积上布局更多的主导产业关联性项目，促进产业进一步集聚，保障地方经济持续健康发展。

《山东省开发区总体发展规划 (2021-2025 年)》（以下简称“《发展规划》”）指出，自 1984 年我省 2家开发区获国务院批准设立以来，开发区建设经历了改革开放的非凡历程，取得了重大成就，作出了历史性贡献。站在新发展阶段，必须进一步发挥开发区改革创新排头兵和高质量发展主阵地作用，采取有效措施，切实解决开发区主体功能弱化、产业同质化严重、发展质效不高等突出问题，加快形成新的集聚效应和增长动力，为引领新旧动能转换，打造对外开放新高地，建设新时代现代化强省提供战略支撑和强力保障。

《发展规划》显示，截至 2020 年底，全省拥有省级以上各类开发区176家，其中国家级43家，这些开发区的背后代表着山东十六市不同的产业主导方向。

我省开发区数量虽多，但产业优势不突出，不少处在产业链、价值链中低端。针对这一问题，我省已构建起上下一体、全省统一的开发区三级规划体系，将强化规划引领，突出主体功能，结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等因素，引导各开发区科学确定产业定位和发展方向，推进错位、联动、互补发展，大力培育首位产业、构建产业链条、健全产业生态，塑优开发区主导产业。

今年5月4日，山东省政府网站发布《关于促进实体经济高质量发展的实施意见暨2023年“稳中向好、进中提质”政策清单（第三批）》（以下简称《实施意见》），从培育特色主导产业、做强公共服务平台、提升招商引资水平和深化体制机制改革四个方面，提出一系列针对性措施，推动产业园区提档升级。

《实施意见》提出，提升招商引资水平，推动更多大项目好项目落户开发区。省发展改革委对外开放处相关负责人表示，下一步将充分借助国家各类经贸合作洽谈会和跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、青年企业家创新发展国际峰会等重大平台，推动开发区企业与跨国公司开展实质性合作，研究出台制造业利用外资等服务招引外资的政策措施，加强开发区重大外资项目落地保障服务，不断提升开发区的开放能级。

《实施意见》还提出，优化调整产业园区规划，进一步明确主导产业、配套产业，构建大产业有布局、小产业有特色的园区生态圈。制定主导产业集中度标准、评价、考核体系，引导各产业园区加快集聚专业化优势明显、分工协作紧密的配套企业，培育一批产值过50亿元的中小微企业特色专业园区、过百亿元的县域特色专业园区。

可以预见的是，多个开发区面积调整后，其承载的功能更加完备，资源要素流动愈加充分。《发展规划》明确，到2025年，结构优化、技术领先、集群发展、特色鲜明的产业体系基本形成，开发区协调发展格局初步形成，山东正朝这个目标奋力向前。

来源：齐鲁壹点