《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》提出，要构建城乡老年助餐服务体系，作为民政部、财政部居家和社区基本养老服务提升行动项目地区，山东省淄博市从2021年起加快推进长者食堂建设。

服务农村留守老人 从长者食堂开始

沂源县姬家峪村，80多岁的王政义老人子女在外打工，常年一个人生活，随着年龄增长，一个人应付一日三餐成了一个大问题。

沂源县位于沂蒙山区，农村老人有8.5万人，并且居住分散、交通不便，当地政府部门前期对老人养老服务需求进行了多轮入户调研，调研发现，多数农村老人最希望解决的问题就是吃饭问题，去年起，当地整合各方资源，在每个村建起了民生综合体，开始开办长者食堂。

沂源县鲁村镇姬家峪村村民 王政义：去年俺村建了一个老年食堂，我就去吃了，吃得太好了，天天有肉有菜，比在家里还强。

通过前期调研，考虑到农村老年人的支付能力，姬家峪村长者食堂的定价为60岁至69岁老人每餐需支付两块钱，70岁至79岁老人一块钱，80岁以上免费。

沂源县鲁村镇姬家峪村村民 刘丙花：价格俺一顿饭交两块钱，俺还能承受了，再多交个一块两块钱也还能行。

截至目前，沂源县已经建成长者食堂244个，助餐服务点138处，餐饮服务覆盖全县全部446个村、8.5万老年人，长者食堂建成后，不仅解决了农村老人的吃饭问题，每天上午，老人们早早地就聚集在食堂，一起打牌、娱乐、拉家常，解决了老人们独自居住孤单的问题。

沂源县鲁村镇姬家峪村村民 刘训昌：特别是一些留守老人，自己一个人在家里挺闷的，到这里来玩一玩，人多，娱乐娱乐，到了饭点十一点半准时食堂开饭，一荤一素还一汤，生活比较好，年轻人在外面打个工上个班也安心。

多方出资降成本 保证长者食堂可持续运营

长者食堂的建成，让当地的留守老人开心、老人在外打工的子女放心。但是如何保障长者食堂可持续性运营？这牵涉到资金哪里来，经营如何做等等问题，当地又是如何解决的？

淄博市民政局副局长 董玉磊：可以说农村老年食堂的可持续性运营比建设更难，目前我们这个运营资金有三个方面来源，政府补贴一点、村集体拿一点、老人家庭再负担一点。

目前，淄博市建成长者食堂一千多处，月均午餐服务老年人达到30万人次以上，政府对到长者食堂就餐的老年人实行普惠性补贴，60岁至79岁的补贴2元、80岁以上的补贴3元。在沂源县姬家峪村，村集体也对老年人进行就餐补贴。

沂源县鲁村镇姬家峪村村委员 侯振宝：基本上是政府拿三分之一，村集体拿三分之一，老人拿三分之一。

姬家峪村每天到长者食堂就餐的老人大约有150人，全年老年就餐的费用大约需要30多万元，按照现在的补贴政策，每年村集体大约需要投入10多万元来补贴老年食堂。

侯振宝：当初建设长者食堂的时候我也考虑过，建设长者食堂很容易，但是经营我感觉到有压力，因为吃饭是持续性的，食堂持续下去必须有产业来支撑。

淄博市沂源县民政局局长 刘水：在长效运营上我们大力发展一村一业，这个机制已经建立，通过运营一年来看，还不够稳固，需要长期发展。

为了降低运营成本，沂源县每个长者食堂只有两到三名公益性岗位，其余工作人员全是村民志愿者。

沂源县鲁村镇姬家峪村志愿者 吴茂香：因为现在共产党领导得这么好，食堂建得这么好，老人都非常高兴。赶上好时代了，所以我作为年纪轻一点的，就为老人服务，做志愿者。

在桓台县，试点通过信用积分的方式鼓励村民志愿者参与长者食堂的工作，凡是参与长者食堂工作的志愿者，都可以获得相应信用积分并兑换相应的奖品。

鼓励以长者食堂为载体 开展更多养老服务

另外，为了降低长者食堂的运营成本，淄博市还出台政策鼓励专业的养老服务机构以长者食堂为载体，延伸开展日间照料、健康管理等多项养老服务。

在桓台县，政府推行农村长者食堂公办民营，引入专业养老机构，建设配餐中心，通过统一管理、统一采购、鼓励长者食堂的运营方延伸为老年人提供其他养老服务等措施，来降低运营成本。

山东省某养老服务公司负责人 巩守棣：我们公司借助运营的113家长者食堂，建立了一村一站、一庄一点的互助养老服务网络，工作人员既是炊事员又是护理员。

另外，目前桓台县推行“农村幸福院+长者食堂”的运营模式，一些村将幸福院跟长者食堂建在一起，入住幸福院的老人每月交900元左右，可以一日三餐都在食堂就餐，还可以享受居家照料、健康管理等多项服务。

山东省某养老服务公司负责人 张波：幸福院设置了30张床位，老百姓我们只是适当收一点费用，因为现在来到这里入住的人还不是很多，有20个人以上就可以持平了。

桓台县民政局局长 李学芳：我们引入专业养老机构实行品牌化连锁化运营、标准化服务，有效降低了运营成本，提升了服务质量。

据了解，目前，淄博市通过“长者食堂+幸福院”“外卖店+长者食堂”“日间照料中心+长者食堂”“快餐店+长者食堂”等多种运营模式，拓展长者食堂的运营范围。（李玉梅）

来源：淄博市民政局