3月29日，淄博市政府新闻办公室组织召开“‘三提三争’见行动”主题系列新闻发布会审批服务专场，邀请淄博市人民政府副秘书长王玉杰介绍淄博市打造项目审批全链条“六最”服务改革情况。
据了解，为贯彻落实淄博市委、市政府“三提三争”部署要求，深化系统集成改革，解决项目建设“急难愁盼”问题，进一步提升项目审批全链条服务质效，市委改革办、市行政审批服务局牵头起草印发了《关于深化系统集成改革 打造项目审批全链条“六最”服务的实施方案》，全力打造服务效果最优、报批流程最简、审批环节最少、审批效率最高、办理速度最快、企业获得感最强“六最”服务。
推行“批前辅导”，让服务效果最优。对项目审批涉及的16个主要事项定制个性化全流程“批前清单”，让企业一看就明白，一次就办好。组建“齐好办·项目管家”团队，为重点项目提供全链条管家式服务模式。开展项目立项前融资辅导，助力企业解决融资难题。开展储备项目联合论证，提前做好排放、能耗、资金等要素资源统筹，优化项目策划生成机制。将文物影响评估纳入区域评估评审实施范围，在全市20个园区平台推行11项评估评审事项，变“申后评审”为“申前服务”。深化“拿地即开工”“租赁即开工”“承诺即开工”改革，打造项目审批“极简化”淄博模式。对项目第三方服务机构实行清单制管理，引导“降费缩时”，排查清理40余项第三方服务事项，最大限度减少项目成本。
提速立项用地规划许可，让报批流程最简。深化“多规合一”改革，丰富一张蓝图服务平台功能，加强立项、规划用地与投资决策等事项衔接，为项目提供高效协同服务。深化“标准地”改革，重点区域工业用地全部实行“标准地”出让，推进节约集约用地。推进“用地清单制”改革，在地块供应前开展地质灾害危险性、文物等评估和土壤污染状况、地下管线等普查，大幅减前置、降成本，节省项目落地时间2个月以上。推行分阶段联合测绘机制，将12个测绘事项按照立项用地、规划施工、竣工验收3个阶段合并，实现同一阶段“一次委托、成果共享”。
提速工程建设许可，让审批环节最少。推行设计方案联审联办机制，对具备条件的项目，1日内核发建设工程规划许可证。公布工程规划许可豁免清单，实现7类19种项目免办。将建设工程规划许可、乡村建设规划许可、应建防空地下室的民用建筑项目报建合并为“建设工程规划类许可证核发”，实行规划许可“一件事”集成办理。推行环评审批集成联办机制，对同类型项目环评手续，只编制1个环评文件，统一出具批复。对园区36类项目实行环评告知承诺审批。对已立项项目的安全评价报告提前审查，待其他手续补齐后，直接出具安全审查意见书。推行安全许可证延期办理，办理时限压至3日内。对同一建设项目所涉及的水利基建项目初步设计、水土保持方案、洪水影响评价、取水许可4个高频事项，实行“一次申报、同步评审、统一批复”。
提速施工许可，让审批效率最高。建立数字化审图和图纸管理系统，实现“一套图纸”多部门在线使用、实时归集、安全管理。对消防、人防、技防、防雷和水电气暖信、有线电视等各类施工图实行联合审查，实现“多审合一”。将建筑工程施工许可、建设工程消防设计审查等6个事项合并为“建设工程施工类综合许可证”，实行“一表申请、一次办好”，审批时限压至2日内。实行分段许可分期施工模式，将建筑工程施工许可证核发分为“基坑支护和土方开挖”“地下室”“±0.000以上”3个阶段，建设单位自主选择分段办理施工许可、分期施工。实施市政公用联合报装“一件事”集成服务，对外线工程涉及的5个审批事项，实行五证合一、集成联办。
提速竣工验收，让办理速度最快。实施竣工联合验收“一件事”改革，将规划核实、人防备案等未经验收不得投用事项，纳入联合验收清单，实现“一次申请、联合验收”。创新推行“分期验收”，在严把工程质量安全的前提下，对一个项目中具有相对独立使用功能的子单位工程采取分期验收，验收通过后即可投入使用。创新推行“档案验收承诺制”，将“建设工程竣工验收备案”等4个档案类事项合并办理，建设单位仅凭《告知承诺受理单》就可直接办理竣工验收备案手续。
强化数字赋能，让企业获得感最强。融合打造“全覆盖事项、全流程办理、全方位服务、全过程协同、全量化共享、全周期监管”的“齐好办”工程建设项目审批服务平台，更快更好满足项目实际需求。优化全流程数据共享机制，推进项目审批系统与业务系统互联互通，强化电子证照、电子印章、电子签名、电子材料系统支撑，实现企业“无需重复申请、重复提报”。
《方案》实施以来，全市行政审批服务系统勇于“揭榜挂帅”，敢于改革攻坚，打造出了一批可借鉴、可推广、可复制的“淄博样本”。博山区推行政务“跑团”服务，梳理形成289项“跑团”服务事项清单，建立区、镇（街道）、村（社区）三级“跑团”网络体系，组建首批40人的服务项目、服务企业、服务群众“跑手”队伍。截至目前，“跑团”已为2个市重大项目、17个区重点项目开展帮办代办服务，主动对接企业86家，提供服务230余人次。沂源县推行“标准地+区域评估”改革，对沂源县经济开发区的13平方公里未建成区，进行了节能评价、环境影响评估等11项区域评估评审，让项目立项到开工建设从原来的平均100个工作日缩短至15个工作日。高新区开展全生命周期“用地一件事”集成服务改革，对工业用地项目审批服务集成为“用地前”“用地中”“用地后”3个阶段9大类清单，为用地项目提供从招商引资到项目策划、从公司注册到开工建设、从竣工验收到准入准营的沿链式一件事集成服务，有效解决了企业用地的痛点难点。
来源：淄博市人民政府新闻办公室
