关系民生、连着民心，2022年，淄博民政的一组数字传递民生温度，凝聚发展信心，暖人心怀、令人振奋——积极争取各级财政资金将9类14项救助标准提高10%以上，农村低保、农村特困救助标准增幅均超过20%；为全市1.5万名特殊困难家庭人员提供照护服务760万小时；加快长者食堂建设，全市已建成917处，其中今年新建670处，超额完成了300处的年度任务，月服务老人20万人次……
增进民生福祉是发展的根本目的。考量一个地区经济社会发展成就，民生改善是最真切最温暖的诠释。2022以来，在市委、市政府的坚强领导下和省民政厅的精心指导下，淄博市民政局按照“坚持党建引领，打造民政铁军，完善三大体系，加快四个创新”的思路，扎实开展“规范化建设暨品质提升攻坚突破年”活动和直属事业单位管理服务质效提升行动，共建美好民政、聚力大爱淄博，推动全市民政事业实现新突破，交出了一份深情爱淄博、实干为人民的优质民生答卷。
聚力自身建设，打造素质过硬民政铁军
2022年，市民政局在2021年系统重塑民政组织架构、开展“民政干部能力素质提升年活动”的基础上，全面分析短板弱项并进行了复盘，部署开展“规范化建设暨品质提升攻坚突破年”活动，将82项重点任务细化具化为242项具体工作和515项落实措施，逐一明确分管领导、责任人、完成时限，建立定期研判通报制度和考核挂钩制度，每月一调度、每月一会商、每月一通报，倒逼责任落实。
高标准开展直属事业单位管理服务质效提升行动，排查梳理4个方面36个问题，通过建章立制，制定83条办法措施，落实全面整改。加强标准化规范化建设，选树全市社会事务领域先进集体3个、最美婚姻登记员9人，确定社会福利标杆单位3家。
市县分级分时段开展救助、养老、事务等各类业务专项培训和技能练兵比武。事业单位全部建立党员干部结对联系服务对象制度和为服务对象办实事工作机制，扎实宣传推介民政领域先进典型事迹。
创新风险防控机制，在市社会福利院试点派驻财务专员，列席班子会议，疑点事项直接向局党组报告，从源头上把关局属单位经济活动。建立直属事业单位重大事项管理制度，涉及人财物事项全部上浮一级管理。《中国社会报》刊发我市做法《坚持党建引领、深化改革创新，提升直属事业单位管理服务质效》。
聚焦困难群体，基本民生保障更有力度
社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，关系民生、连着民心，是保障基本民生、促进社会公平、维护社会稳定的兜底性、基础性制度安排。
2022年，市民政局通过完善制度、健全网络，大力畅通救助服务“快车道”。继续完善“淄助你”1+N救助体系，新出台《淄博市特困人员认定办法》《淄博市最低生活保障管理办法》等17个政策文件， 提高四级救助网络协同效率，提升镇办91个综合窗口服务能力，压实2933个村居救助协理员职责，在贴心快捷服务、打通“最后一公里”持续加力。另一方面，通过提高标准、加大投入，坚决稳住困难群众生活“基本盘”。积极争取各级财政资金将9类14项救助标准提高10%以上，农村低保、农村特困救助标准增幅均超过20%，城乡低保标准之比从1.27:1缩小到1.17:1，强力推进城乡低保标准统筹任务。
同时，精准施救、快速联动，推出突发急难群众“急救包”。出台《淄博市突发急难群众救助办法》，创设“淄助你”救助基金和“血透100”等12个慈善项目，将“淄助你”救助和临时救助最高标准分别提高到3万元和2万元；为全市1.5万名特殊困难家庭人员提供照护服务760万小时，牢牢守住困难群体生活“一排底线”。“淄助你”特殊困难家庭长效救助机制被评为全省民政工作优秀创新案例和社会救助领域优秀创新实践案例；《规范标准 施救多元 信息赋能 全力推进服务类救助迭代升级》《推进低保扩围 兜住兜牢民生底线》被列入省社会救助改革优秀案例。
守护“一老一小”，基本养老托幼更有温度
一老一小，一头连着“夕阳”，一头连着“朝阳”。2022年以来，市民政局以办好民生实事作为出发点、落脚点，聚焦“一老一小”民生需求，不断织密织牢民生保障网，让“最柔软的群体”得到最多呵护。
养老服务扩面提质。针对我市99%的老年人选择居家养老的实际，把一体化、系统化解决居家社区养老服务资源基础薄弱、供给不足、质量不高难题作为养老工作的主战场，加快优质养老资源进家入户，大力建设没有围墙的养老院。
在中心城区“打造养老服务新高地”，今年，张店区、淄博高新区、淄博经开区吸引社会资本14亿元，新开工建设总面积20万平方米的5处大型养老服务综合体，将增加机构养老床位800张；同时，将39处社区养老服务设施全部委托专业化品牌连锁企业运营，提升了中心城区居家养老服务水平，受到省领导批示肯定。各区县因地制宜“一县一品”发展区域特色居家养老，做强做优区县养老服务功能板块。
完善服务链条，对现有的161家养老机构进行标准化、安全化、优质化、家居化、亲情化、智慧化“六化”提升，重点培养品牌养老企业10余家，建设养老服务优质资源配送“基站”，城市社区养老服务设施配建率达100%，同时链接、整合服务资源，为社区老年人提供助餐助医、助洁助购、文体娱乐、志愿服务等N项规范化服务，创新打造“1+N”社区居家养老服务模式；争取中央资金2000万元，采购设备2.6万件，对3000个困难失能老年人的居家环境进行适老化改造，实现了基站→平台→家庭全链条服务，极大丰富了居家社区养老服务功能。
拓展活动阵地，加快长者食堂建设。全市已建成917处，其中今年新建670处，超额完成了300处的年度任务，月服务老人20万人次。全面推进长者食堂规范化、可持续运营，鼓励有条件的长者食堂拓展延伸多样化养老服务功能，长者食堂已经成为社区“幸福驿站”，有力地促进了全社会形成敬老爱老新风尚。
儿童福利温暖人心。扎实做好未成年人保护，开展走访困境儿童活动，为284名困境儿童送去书包、文具、夏凉被等物资。为181名困难儿童发放“淄助你”慈心红包近10万元。严格落实孤儿、事实无人抚养儿童、受艾滋影响儿童和重点困境儿童基本生活保障制度。秉持“应保尽保，不漏一人”的原则，连续3年提高孤困儿童保障标准，年涨幅超过10%，截至11月份保障孤困儿童1293人，累计发放补助资金2250.45万元；优化孤困儿童助医（“明天计划”）、助学（“福彩圆梦”“慈善圆梦”）项目，在现有孤儿助学政策基础上扩大救助面，将事实无人抚养、受艾滋病影响及重点困境儿童纳入助学范围，累计发放助学金145余万元；推进未成年人保护机构建设工作，完善未保组织体系，推进乡镇（街道）未成年人保护工作站全覆盖，现有儿童督导员90名，村居儿童主任2949名，开展儿童主任赋能行动，精准落实儿童督导员、儿童主任岗位责任，提高队伍工作能力，扎实开展未成年人保护工作。残疾人两项补贴标准提高10%，累计为2.3万名困难残疾人和5.3万名重度残疾人发放补贴约1.27亿元。
倡导共建共治共享，基层社会治理更加有序
2022年以来，依托建成的社会组织发展（党群）服务中心和资源要素融创平台招募入驻社会组织600余家，开展各类融创交流活动200余次，助力引导全市4000余家社会组织发展。
创新社会组织党建格局，建立了56个部门协同配合的社会组织党建及综合监管体系；联合市委“两新”工委建立首批970家市管社会组织党建及综合监管责任台账，明确业务主管单位（行业管理部门）党建责任，社会组织党组织和党建工作实现全覆盖，全市4084家社会组织全部完成党建入章，应写尽写。 完善市、区（县）、镇（街道）、村（社区）的四级联动风险预警工作机制。市管社会组织年报率达到85%，开展2022年度“双随机一公开”执法检查，依法打击非法社会组织43家，查处社会组织违规活动。全市263家社会组织捐赠款物1400余万元助力疫情防控。
基层是社会治理的重心所在，也是为群众办实事的“最后一公里”。2022年，市民政局聚焦聚力村居建设，打基础优服务，筑牢民政基层社会治理地桩。印发《关于构建党建引领、多元协同基层治理体系的若干措施》等系列文件，指导区县制定镇(街道)、村(社区)协商目录和村务公开目录，推动落实村级组织职责任务清单、社区工作准入清单，巩固“社区万能章”“牌子多”问题整治成效。
精准高效便捷优质，基本社会服务更加有效
地名是社会基本公共信息,是历史文化的重要载体,规范地名管理是我国推进国家和社会治理现代化的基本要求。2022年以来，市民政局印发《关于深入学习领会习近平总书记关于行政区划工作的重要指示批示精神的工作措施》《<地名管理条例>学习宣传贯彻实施方案》。调整淄博市平安边界建设工作领导小组，建立健全地名管理工作协调机制，实施《地名管理条例》进机关、进基层、进社区、进农村、进企业、进学校系列宣传活动430余场次。博山区建造地名文化墙，以“图片+文字”的方式，向人民群众展示地名文化的丰富内涵，打造地名文化传承保护特色窗口。持续开展国家地名信息库数据质量建设行动，审核地名数据28000余条。高标准完成11条市际县级行政区域界线联检工作,积极打造淄博、潍坊平安边界地名文化主题公园。
聚焦聚力慈善社工，创品牌建平台，为全市民生保障贡献慈善力量。创立“淄助你”慈善救助品牌，加快社会工作站建设，擦亮“善行淄博”城市名片。持续激发慈善爱心力量，今年累计接收捐赠款物价值1.2亿元，主要用于疫情防控，以及“血透100”“爱肾无忧”“爱心复明”等慈善救助活动。全市88个镇街道社工站实现全覆盖。印发《淄博市实施社工和慈善协同发展工作方案》，推进建立“社工+慈善”协同发展机制。克服疫情等不利影响，完成销售福利彩票4.5亿元，筹集福彩公益金1.4亿元。
扎实推进移风易俗，清明节期间设立6个网络祭扫平台，服务群众6000余人次，举办共祭仪式近300场，代客祭扫300人次。扎实做好婚姻登记工作，积极推进跨省通办，全市共办理结婚登记17570对，离婚登记5860对。全面落实惠民殡葬政策，免除基本殡葬服务费用近3000万元。实施流浪乞讨人员救助463人次，护送返乡64人。
党的二十大报告中“人民”二字醒目鲜明、重若千钧，是贯穿始终的一条主线。新的一年，市民政局将聚焦聚力“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，加快完善“1+N”大救助体系，全力创建全省社会救助综合改革实验区，稳稳托住11万困难群众生活底线；牢固树立“养老服务跟着老人走”的理念，坚持“普惠、均衡、充分、优质”原则，在城市完善分层服务网，在农村构建基础保障网，加快推动优质养老资源下沉，打造机构养老、居家养老两个标准化服务场景，不断健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，加快推动老有所养向老有颐养转变，努力建设福寿安康的颐养之城。
来源：淄博日报
作者：苏利民 董晴晴 杜颖杰
