冬寒心暖。11月16日11：00，淄川区龙泉镇圈子村孙秀红像往常一样来到了村民戚家俊家。她麻利的来到厨房，切菜、涮锅，准备做中午饭。“俺孙子自小患有自闭症，日常生活无法自理，一直跟着俺老两口生活。现在俺年纪大了，身体不如从前了，饭也做不好，经常是热一顿冷一顿，凑合着吃。” 戚家俊说。

这只是淄川区深入开展特殊困难家庭人员救助工作的一瞬间。淄川区通过政府购买第三方照护服务，优先录用低保、贫困户作为护理员，困难群众孙秀红成为了其中的一员，通过专业培训正式上岗。从此，戚家俊家每天的一日三餐都有了热乎乎的饭，院子里、屋里也收拾的整整齐齐，衣服也洗的干干净净。

自2020年以来，淄川区建立“物质+服务”多维社会救助新模式，立足提升特殊困难人员生活水平和质量，不断创新体制机制，深化社会救助领域改革，初步探索构建了救助、照护、就业长效机制，努力让特殊困难群体生活得更体面更有尊严，同时走出了“脱贫+解困”新路子。目前，全区 2115失能人群得到救助，安置困难群众就业200余人。

“通过政府购买第三方照护服务，在全区范围内开展特殊困难家庭人员救助，把困难群众的民生底线兜住兜牢。”淄川区民政局局长张行海说。

今年，淄川区又结合实际和群众需求，进一步明确了救助对象的范围、救助方式及标准、资金来源渠道、照料护理形式等，推动社会救助规范化运转。

在救助方式上，突破传统救助模式，将过去简单的给钱变为提供有针对性的日常照料服务及照护物品。为每名失能人员按月配发纸尿片60片、按季度配送床单、毛巾、枕巾各1条、按年度发放被褥1床。由第三方组织护理员提供上门居家照护服务，根据照护人员自理程度，按重度、中度、轻度失能、完全自理四个等级，每月照料时间60小时、45小时、30小时、10小时。

坚持市场化思维，按照“专业人做专业事”的理念，通过公开招标，委托山东锦阳养老公司负责照护项目的组织实施。该公司招收具有劳动能力、身体健康的人员，经过专业的劳动技能培训，就近就便开展对重度残疾人和困难老人的生活照料、康复护理、精神慰藉等各项服务，既帮助提升了弱、残、病、困户的生活质量，又解决了就业与长效脱贫机制。

将照护救助与就业援助有机结合，在照护人员选聘上，按照“政府主导、镇村推选、公司使用”的指导思想，确定了“贫困户、低保户优先”“就近招聘”，“特殊困难家庭人员子女及近亲属在同等条件下优先录用”等原则，为失能、半失能人员提供照护服务。一方面，服务送上门，失能人员在家就能得到亲人般的贴心照料。另一方面，她们不用出村也有工作岗位，既能照顾家庭，也能改善生活状况，实现了失能人员享受专业化照护和家庭成员增收双赢。

同时，把救助对象统一纳入信息服务平台，进行分类管理，在每一位照护对象家中悬挂救助服务卡，为每位照护对象设置专属二维码，护理员入户时通过扫码打卡定位进行服务，确认服务时长，既保证了服务质量又提升了工作效率。

“特殊困难家庭失能人员居家照护服务，改变了传统的救助及扶贫模式，成功地破解了‘脱贫+解困’难题。实现‘照护不离家、服务送上门，就业不出村、岗位送上门’，解开了他们的‘贫与困同在’‘贫与困交加’的疙瘩。”张行海说。（闫盛霆 陆霞）

来源：淄川区委宣传部