根据第七次人口普查数据，全市常住人口470.4万，其中60岁以上的老年人超过109万，老龄化率达到23.24%，比全国、全省分别高4.54和2.34个百分点；另外55-59岁的人口40万，未来5年将迎来一个老龄化的高峰。今年，市委、市政府将养老服务纳入《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案》，科学编制《淄博市“十四五”养老服务体系规划》，市民政局出台《淄博市养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》，系统推进养老服务三年攻坚行动，加快养老服务从“保基本”向“优品质”转变，全力打造淄博幸福养老新标杆。
兜牢底线，从单一保障到多维服务，保障水平不断提升
通过政府购买服务，投入资金2000余万元，为经济困难失能半失能老年人家庭进行适老化、信息化改造，依托服务组织提供居家上门照护服务，并通过政策引导辐射带动社会老年人家庭建设家庭养老床位。全市已建成政府购买服务经济困难失能半失能老年人家庭养老床位3004张，提供上门照护服务5.7万人次。落实特殊困难家庭长效救助政策，1-8月份全市共投入资金约4800万元，对全市1.5万名特殊困难家庭人员开展上门照护服务。“物质+服务+e”多维救助模式入选全市第三批有解思维创新案例，多家媒体集中推介“物质+服务+e”淄助你救助品牌。在此基础上，出台了《淄博市特困人员认定办法》和《淄博市最低生活保障管理办法》，进一步规范特困人员、低保对象和低保边缘家庭的认定条件、申请和受理程序、审核审批流程等。
设施供给，从整合补齐到优化配建，服务阵地不断壮大
今年以来，吸引各类投资 25 亿余元，新建或者改扩建养老服务设施 807 处，总建筑面积 30 多万平方米，其中，新增长者助餐服务设施 670 处（长者食堂 436 处、助餐点 234 处）；另外还有优质养老服务资源进社区样板6处、养老服务实训基地5处。市及区县将养老服务设施专项规划修编工作纳入年度重点工作任务加力推进。持续深入抓好社区养老服务设施配建，出台《淄博市城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，部署实施城市社区养老服务设施清查整治专项行动和“进社区、进小区、进设施”专项行动，健全机制与清查整治同步推进，全力持续提升社区养老服务设施的有效供给，确保配建规划率保持在100%。统筹各类服务资源，建成镇（街道）综合养老服务机构68处，实现街道全覆盖。全力推进优质养老服务资源下沉进社区，建成以党建引领、智慧居家、长者助餐、医疗保健、志愿服务、文体娱乐等为主要内容的优质养老服务资源进社区样板6处，为社区老年人提供多样化养老服务，全力提升居家和社区基本养老服务水平。
服务能力，从按需保障到标准化场景，服务供给不断优化
聚焦机构、社区居家养老服务，以标准化为支撑全力机构养老、居家社区养老两大基础版块。一方面，打造“六化”机构养老服务板块。全面推进养老机构标准化管理服务，在全市养老机构推行标准化、安全化、优质化、家居化、亲情化、智慧化的“六化”服务，着力提升机构养老服务水平，培育品牌养老机构。同时，实施养老机构培优扩容工程，增加护理型床位占比、医办养机构数量，从兜底、普惠、高端三个维度，全面满足老年群体的机构服务需求。另一方面，打造“1+N”社区居家养老服务板块。针对目前我市99%以上老年人选择社区居家养老实际，把社区居家养老服务发展作为养老服务体系建设的重点，全面构建“1+N”的居家社区养老服务模式，即依托各类社区（村）养老服务设施，充分利用现代信息技术，链接、整合服务资源，按需精准供给养老管家、助餐助医、助洁助购、文体娱乐、志愿服务、帮办出行等N项标准化、智慧化、规范化养老服务，全力提升社区居家养老服务能力。在中心城区先行先试，目前，百合花园社区智慧养老服务中心等16处已经建成投用。
长者食堂，从助餐服务到“幸福驿站”，服务不断提质扩面
自2021年4月，我市按照“城区扩面、农村建网，示范引路、加速铺开”的思路，加快长者食堂布局建设。目前，全市已经建成长者助餐服务设施 917 处（长者食堂651 处、助餐点 266 处），其中，桓台县在今年6月建成长者食堂304处、沂源县将长者食堂纳入353处“沂源红”民生服务综合体整建制推进，两个区县均实现了县域统筹。张店区探索推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”的服务模式，建成标准化中央厨房3处、在建1处。各级探索形成了日间照料中心+长者食堂、农村幸福院+长者食堂、餐饮店+长者食堂、中央厨房+长者食堂等多种发展模式，有效解决了居家老年人的“一餐热饭”问题。同时，把长者食堂作为弘扬孝老敬老爱老传统的阵地平台，积极引导、支持各类市场主体、社会组织、慈善组织、爱心企业等参与，接收面向长者食堂的各类捐款捐物价值1500余万元，释放出全社会亲老孝老助老的巨大能量。积极推进长者食堂功能拓展和规范化、可持续运营，努力打造成老年人的社区“幸福驿站”，受到了老年人及家属的广泛欢迎和好评。
创新突破，从区域特色到“一县一品”，县域服务提升品质
立足淄博组群式城市特点，以争创全省县域养老服务体系创新示范区县为抓手，撘幌匾黄窋、因地制宜创新发展区域特色养老。在2021博山区和桓台县被评为全省首批县域养老服务体系创新示范区县的基础上，今年重点支持张店区、沂源县、临淄区、高青县做好争创工作，同时梯次培育其他区县发展。张店区打造中心城区养老服务新高地，特别是在社区养老方面，突出“三化”抓规范，探索出了“以场所换服务”的社区养老服务迭代升级的新路子。建设标准化，即每个社区养老服务站（中心）均标配老有所餐、所购、所学、所娱、所游、所托、所疗、所医8大服务功能；服务智慧化，即对有需求的老年人家庭进行适老化信息化改造，在社区搭建智慧服务平台，链接周边各类服务资源，线上接单、线下服务“一网统管”。运营社会化，即引进南京悦华、上海盈安、威海盛泉等知名养老服务企业，将全区39处社区养老服务站（日间照料中心）全部委托其建设改造运营。临淄区突出“齐智养老”特色，聚焦居家社区养老服务，打造智慧赋能下多元参与、多样运营、多维联动的社区居家样本。桓台县建成长者食堂304处实现助餐服务县域统筹。充分整合文化大院、学校等闲置资源，在有条件的村统筹建设农村幸福院+长者食堂100处、长者食堂118处，对不具备单独建设条件或规模小的村设立助餐服务点86处。建立集老年人信息录入、就餐数据管理、补贴统计功能于一体的信息化管理平台，实现老年人“刷脸就餐”。同时，逐步拓展长者食堂服务内涵，将长者食堂打造成了独具特色的“保健食堂”“精神食堂”“和谐食堂”。调动各方力量，建立市场化运作、爱心基金助力、信用赋能激励三大长者食堂运营体系，保障了长者食堂的可持续运营。高青县围绕区域中心敬老院建设和温泉康养项目，打造康养宜居高青慢城。沂源县“以地养老”破解农村养老发展难题，整合农村宅基地整理、承包地流转、长者食堂建设等多项政策资源，全域建设集助餐、助医、助购、助浴等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体，打造“离家不离村”的农村养老新样板，走出了山区农村养老服务发展的新路子。项目计划总投资3.1亿元，规划布局353处、总面积6.7万平方米的民生综合体和助餐服务点，同步建设面积8800平方米的中央厨房1处，9月29日举行了集中开业，实现全县467个村（居）功能服务覆盖，让8.5万农村老人享受到更有品质的养老服务。
来源：齐点淄博
