让企业在“严管”下合规经营,在“厚爱”中高质量发展。
在9月7日召开的淄博市涉案企业合规第三方机制管委会第二次联席会议上,市检察院、市工商联等第三方机制管委会成员单位及合规专家代表凝聚合力,深入学习贯彻国家层面决策部署、省市工作要求和全市企业家座谈会精神,进一步交流推进涉案企业合规改革试点工作,为优化法治营商环境、促进企业在合法合规中健康发展聚智赋能。
今年以来,在全市检察机关办理的28件企业合规案件中,既有用工规模在千人以上和年度缴税额在千万元以上大型企业,也有用工规模十余人和年度缴税额几万元的小微企业,涵盖化工、建筑、物流等10多个行业领域。张店区检察院获评全省试点优秀院,并两次在全省会议上作经验介绍。
不能办一个案子垮掉一个企业。
“在试点工作中,市检察院坚持在法律框架和试点政策范围内,把企业活下来、留得住、经营得好作为出发点和落脚点,坚持严管和厚爱相结合、能合规尽合规,通过督促企业有针对性地进行合规整改,并经第三方组织考察验收合格后做出宽缓处理,不论大中小企业一视同仁、平等保护各类市场主体,一批企业转危为机,不仅坚持正常生产经营,稳定生产和就业,而且在合规监督考察期间的营业收入和税收贡献都有不同程度的增长,实现了案子办了、企业活了、效益好了的法律效果。”市检察院党组副书记、副检察长司继涛说。给涉案企业一次整改自救、重新出发的机会。
以某化工仓储企业污染环境案为例,为涉案企业量身打造专项合规整改计划,以合规为契机淘汰落后产能,该企业斥巨资对储存油料的罐体进行升级换代,建立了最为严格的规章制度和危废处理机制,并配备RTO设备,企业走上了转型升级、快速发展的新路子。
会上,市检察院党组成员、副检察长聂利民通报了改革试点以来合规案件办理情况,对《淄博市涉案企业合规第三方组织成员选任机制试行办法》《淄博市涉案企业合规“飞行监管”制度试行办法》作了解读,并由涉案企业合规第三方机制管委会集体讨论。市检察院、市工商联相关负责人向第三方机制专家代表颁发聘书,与会人员围绕第三方监督评估机制运行进行了交流。
“涉案企业合规改革试点是检察机关主导推动的一项重要改革举措,我市18家部门单位联合成立第三方监督评估机制管委会,健全完善制度机制,组建由87人参加的专业人员库,标志着一项崭新的制度应运而生。近期,随着淄博海关、市内部审计师协会、市企业联合会的加入,管委会指导力量进一步加强,逐步为改革试点深入推进建稳四梁八柱。”市工商联党组成员、副主席胡艳霞说。作为主要召集单位之一,市工商联负责第三方机制管委会日常工作职责,管委会各成员单位坚持法治德治共彰,严管厚爱并重,共促机制建设取得了重要成果。
“全市各级工商联要体现职能优势,广泛开展联系协作,结合法治民企建设行动,发挥所属商会在自治自律、促进合规建设方面的作用,集成法治资源叠加效应,聚力探索合规治理体系,持续为市场主体营造公平的市场环境和良好的法治环境。”市工商联党组成员、副主席胡艳霞表示。
会议讨论发言踊跃,现场气氛热烈。“以涉案企业合规改革试点撬动构建‘大合规'格局,联动各类型企业积极参与进来,让合规成为我市企业的靓丽名片。”市检察院党组副书记、副检察长司继涛说。市工商联、市工信局、市企业联合会相关负责人及专家代表畅谈交流了各自看法和相关经验。各成员单位纷纷表示,将优势互补、同向发力、能动履职,不断深化和完善工作机制,共同推进开创合规建设新局面,为全面深化“九大赋能”、助力淄博加速跨越拐点,书写老工业城市走在前列的崭新篇章作出积极贡献。
关键词: 淄博市涉案企业合规第三方机制管委会 司继涛 涉案企业合规改革